動態監測+即時幫扶+大救助體系,嚴防“邊緣戶”致貧
“于官屯村陳玲玲突發腦出血住院治療,花費10多萬元,至今生活無法自理,丈夫張良保為照顧她和2歲的孩子不能外出打工;高于村劉佃慶,因煤氣中毒喪失勞動能力,需要納入即時幫扶范圍。”2021年5月17日,德州市陵城區糜鎮扶貧辦主任王秀芹匯總5月份脫貧群眾走訪情況,發現有3戶因病或遭遇意外陷入困境,立刻替他們遞交了即時幫扶申請,聯系民政部門辦理低保,協調殘聯上門評殘,將來扶貧產業項目收益分紅時,還將對這幾戶給予傾斜。
目前,德州市累計100405人脫貧,755個扶貧工作重點村全部摘帽。扶貧工作的重點轉為鞏固拓展脫貧成果,防止脫貧不穩定戶返貧和“邊緣戶”致貧。為此,德州市把扶貧對象動態管理擺在突出位置,出臺《關于健全農村貧困人口即時幫扶機制的實施意見》,采取日常監測和篩查預警相結合的方式,建立防止返貧致貧大數據監測臺賬,加強相關部門單位數據共享和對接,重點監測脫貧不穩定戶、收入略高于省定扶貧標準的“邊緣戶”、存在致貧風險的一般農戶,按照“即時幫扶人口按脫貧享受政策人口管理”和“缺什么補什么”的原則,因戶因人開展精準幫扶。截至目前,德州市共納入即時幫扶人員163戶、440人。
為幫助因殘因病等原因致貧的“邊緣戶”走出困境,德州市積極構建大救助體系,對18個部門的低保、特困、醫療、教育等41項救助政策項目進行整合,打造“政策、平臺、網點、隊伍、保障”五大體系。目前,德州市所有縣(市、區)、鄉鎮和村(社區)全部設立了救助網點,所有救助項目都進入綜合平臺運行。2020年10月1日平臺正式上線以來,共受理低保、特困供養、臨時救助等業務2萬余項,2.6萬余名困難群眾擺脫了生活困境。
求新求變,打造脫貧攻堅德州品牌
“上周測評成績怎么樣?選科后和新同學相處得好不好?”5月13日,慶云縣第一中學教師齊玉樂特意把高一學生劉巧云喊到辦公室,和她談心,幫著分析考試情況。
劉巧云家住崔口鎮楊程村,父親因腦血栓后遺癥喪失勞動能力,母親智力低,家庭貧困。受成長環境影響,她沉默寡言,性格內向。2017年5月,慶云縣啟動“三幫一”扶貧助學行動:“1名愛心人士+1名教師+1名干部”精準結對1名貧孤學生,即社會扶貧、教師扶智、干部扶志的教育扶貧模式,劉巧云成了首批幫扶對象之一。在干部喬玉華、教師齊玉樂、企業家劉玉林共同努力下,如今她積極向上,成績在班里名列前茅。
慶云縣這一經驗迅速在德州市推廣,截至目前,德州市已募集扶貧助學基金5200余萬元,幫扶貧困學生4000余人。
德州市大膽探索實踐,凝聚基層智慧,提高扶貧質量,以更精準的舉措打造脫貧攻堅德州品牌,教育扶貧“三幫一”、村級扶貧專崗、喚醒農村“沉睡資源”等做法取得良好的效果。
在全國率先探索建立的村級扶貧專崗,讓“能干活”的貧困人口走上村級扶貧專崗,通過互助照料、參與村務服務管理、村級扶貧產業輔助等方式,實現穩定就業脫貧。目前,德州市開發村級扶貧專崗5000余個。樂陵市鐵營鎮小寨村的王紹升就是受益者,71歲的王紹升右臂殘疾,無兒無女,老伴患有多種慢性病,需要常年吃藥。2017年6月,王紹升被聘為村里的養老護理員,曾先后照料本村的3名貧困群眾,為他們提供日常照料、日用品代購等服務。一方面,他每月可獲得穩定的收入,另一方面被服務對象也有了固定照應。“相互鼓勁兒,日子更有奔頭!”王紹升說。
喚醒農村“沉睡資源”,是德州扶貧又一金字招牌。德州市堅持眼睛向內、自我挖潛,充分利用村內空置宅基、房前屋后閑散土地、村居外圍荒地、廢坑塘、舊場房等“沉睡資源”,發展特色種植、特色養殖、特色旅游,建設扶貧車間、扶貧園區。目前,共整合利用1200多個村土地資源4.8萬畝,每年每村可增加集體收入1萬多元,脫貧享受政策戶年均增收800多元。
全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
4月28日,德州市展望“十四五”主題系列新聞發布會召開,明確了今后脫貧攻堅努力的方向:推動脫貧攻堅領導體制、工作體系等逐步與鄉村振興有效銜接、平穩過渡,從解決“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。
圍繞這個中心,德州市印發《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》,制定5個方面22條措施,出臺《貧困人口幫扶政策目錄》,確保工作不留空檔、政策不留空白。出臺《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果進一步提高脫貧質量和成色的工作方案》,確保脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。
行動上,德州市持續加大投入,加強項目管護,增強扶貧產業的可持續性,實施產業扶貧項目1300余個,覆蓋貧困人口5.78萬名。繼續推動消費扶貧,扶貧、商務、農業農村等11個部門聯合印發的《消費扶貧行動實施方案》,目前,已公示兩批消費扶貧產品目錄41種,本地消費扶貧采購金額累計2370萬元。
創建“潔凈庭院”,徹底解決貧困戶居住環境“臟、亂、差”問題。德州市以深化“三有三凈”(有電視、有電扇、有遮風擋雨的門窗,院內干凈、屋內干凈、個人干凈)為抓手,在德州市脫貧享受政策戶中建設“潔凈庭院”,努力實現脫貧群眾增收水平和生活質量雙提升。目前,已建成“潔凈庭院”7600余戶。(圖片來源:德州24小時客戶端)
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