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供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體，也是做好脫貧攻堅工作的重要抓手。日前，全國供銷合作總社根據《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，結合供銷合作社行業特點和系統優勢，就供銷合作社做好行業扶貧工作提出具體的三年行動方案。
中華全國供銷合作總社行業扶貧三年行動方案
（供銷經字〔2018〕25號）
八項主要任務
01. 以產業融合為重點，加大產業扶貧力度。
供銷合作社產業主體眾多，經營服務網絡健全，在參與產業精準扶貧方面具有獨特優勢，應該發揮更大作用。
一是加大力度培育和支持有能力、有責任的龍頭企業和農民專業合作社投身扶貧地區產業發展，建立起各類經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制。
二是積極參與貧困地區特色產業提升工程，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品和產業。
三是圍繞貧困地區優勢資源和產業發展需要，通過項目帶動、品牌培育打造貧困縣特色產業體系。
四是開發農業多種功能，拓展服務經營領域，引導帶動貧困地區農民發展品牌農業、生態農業，拓寬貧困戶增收渠道。
五是積極協調爭取政府扶貧政策和資金，加大對貧困地區產業扶貧項目的支持力度。
02. 以密切貧困戶利益聯結為核心，創新行業扶貧模式。
充分發揮供銷合作社作為合作經濟組織的優勢，在產業扶貧中有效整合各方面資源，推動形成脫貧合力。
一是供銷合作社領辦的各類扶貧經營主體要構建起與貧困戶有機結合、聯動發展的利益聯結機制。
二是積極探索并不斷完善“政府（村兩委）+供銷合作社+龍頭企業+農民專業合作社（聯合社）+貧困戶”的產業精準扶貧模式。
三是各級供銷合作社要不斷提升為貧困地區和貧困農民的綜合服務功能。
03. 以產銷銜接、暢通渠道為著力點，大力開展消費扶貧。
充分發揮供銷合作社傳統產業和經營網絡優勢，多渠道拓寬農產品營銷渠道，千方百計做好市場營銷、對接城市消費，在產銷對接、助力脫貧上取得實效。
一是引導貧困地區樹立市場觀念，講好品牌故事，提高產品知名度和信譽度。
二是推動電商企業、批發市場、大型超市等市場主體與貧困地區建立長期穩定的產銷關系。
三是利用“線上線下”，進行城鄉互動。鼓勵和支持龍頭企業、電商平臺為貧困地區產品量身打造線上線下營銷方案和宣傳策略。
四是通過鄉村旅游，營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。
五是加快供銷合作社系統企業和電商平臺在貧困地區經營網絡布局，整合物流資源，建設改造縣域物流服務中心和鄉村網點，向貧困村、貧困戶提供多層次物流服務。
04. 以線上線下融合為切入點，深入實施電商扶貧。
發揮供銷合作社經營服務實體網絡健全的優勢，以線上線下融合為切入點，探索具有供銷合作社特點的電商精準扶貧模式，促進貧困地區特色產業發展。
一是發揮供銷合作總社“供銷e家”全國平臺引領帶動作用，積極對接國家級貧困縣，為貧困地區開展電商業務提供定制服務。
二是積極承擔電子商務進農村綜合示范項目，支持“供銷e家”全國平臺在貧困地區加快實施農村電子商務惠農工程。
三是構建“電商平臺+龍頭企業+合作社+貧困戶”的利益聯結模式，實現從單純農業生產向一二三產業融合發展的轉變，提高貧困戶自我發展和持續增收能力。
四是鼓勵供銷合作社系統各級電商平臺和大型實體門店設立扶貧專賣店（區）、產品體驗館和扶貧頻道，加強與政府機關、學校、部隊、醫院、企業單位食堂的合作。
05. 以基層組織建設為載體，促進就業扶貧。
要發揮供銷合作社基層組織點多、面廣的優勢，以深化綜合改革為契機，提升基層社經營服務功能，大力發展貧困地區生態友好型勞動密集型產業，為貧困人口創造更多就近就業崗位。
一是國家扶持供銷合作社的政策和資金要進一步向貧困地區基層傾斜，供銷合作社各類資源要更多投向貧困地區基層社。
二是支持貧困地區供銷合作社拓展農業社會化服務、農村電子商務和農村合作金融等新興業務，支持貧困地區發展扶貧車間，不斷創造新的就業崗位。
三是發揮城市供銷合作社聯結城鄉的優勢，積極開拓家政服務、文化創意、休閑旅游等現代生活服務業，吸納貧困地區勞務輸出就業。
四是加強基層社與貧困村村“兩委”的合作，開展“社村共建”，共建服務平臺、共上發展項目、共育干部隊伍，促進村集體經濟發展，助力貧困村整體脫貧。
五是依托貧困地區供銷合作社再生資源經營服務網絡，積極參與農業面源污染防治，開展農村生活垃圾分類回收處理，為農村環境治理提供服務。
06. 以系統科研院所、職業院校為依托，積極開展科技教育扶貧。
堅持扶貧同扶志扶智相結合，調動系統科研院所、職業院校、行業協會等多方力量，加強對貧困地區貧困群眾和新型農業經營主體的科技和就業培訓服務。
一是依托供銷合作總社科研院所科技資源，組建產業扶貧技術團隊，提升地方特色產業發展水平。
二是引導系統各類職業院校針對貧困地區家庭學生，開辟綠色招生渠道，優先落實相關助學優惠政策，優先推薦就業。
三是發揮系統行業協會優勢，培訓打造一批懂技術、會經營的棉農、茶農、果農、菇農、蜂農隊伍。
四是發揮貧困地區農村流通科技特派員和法人科技特派員作用，建立科技特派員與貧困村結對服務關系，帶動地方產業發展。
07. 以系統聯合、項目合作為抓手，助力深度貧困地區脫貧攻堅。
落實中央要求，發揮行業優勢，采取有效方式，助力“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅。
一是加快推進深度貧困地區供銷合作社綜合改革，使其成為一支重要的脫貧攻堅力量。
二是發揮系統聯合合作優勢，促進構建深度貧困地區農產品銷售體系。
三是引導支持供銷合作總社和省級供銷合作社直屬企業采用更加靈活的市場化方式到深度貧困地區投資興業。
五是整合供銷合作社各類項目資金，瞄準深度貧困地區集中發力。
08. 以落實定點幫扶職責為目標，扎實做好定點扶貧工作。
供銷合作社要幫助定點扶貧地區研究問題，制定幫扶規劃和年度計劃，推動扶貧舉措落實到位，切實做到在資金上提供支持、人才上提供支撐、工作上提供指導。
總社要加大對潛山、尋烏、安遠3個定點扶貧和對口支援縣的幫扶，統籌整合資源，創新幫扶方式，扎實做好對口幫扶工作。
各地供銷合作社也要按照當地黨委政府的統一部署，認真做好對口貧困縣、貧困鄉、貧困村的幫扶，注重發揮直屬企業在幫扶地區的帶動作用，積極向幫扶地區延伸經營服務網絡，高質高效完成黨和政府交給的對口幫扶任務。
