明確目標任務，在農場培育和名錄系統錄入更新上實現“數量化”

一方面抓培育促發展。秉持“農戶主體、規模適度、市場導向、因地制宜、示范引領”的原則，積極開展家庭農場培育工作，引導種養大戶注冊登記家庭農場，鼓勵各類人才創辦家庭農場，提倡現有家庭農場增加技術、資本等生產要素投入，提高農業集約化水平，確保家庭農場注冊登記數量年增幅達10%以上，2022年東營全市家庭農場數量達3000家以上。另一方面，抓儲備筑基礎。定期督導各涉農縣區扎實做好全國家庭農場名錄信息系統錄入工作，除在市場監管部門登記注冊的家庭農場做到應錄盡錄外，還要將達到規模要求的種養大戶錄入系統，作為家庭農場培育的儲備對象，并實時更新信息，同步動態管理。培育措施的制定和實施，使得產業類型多樣、發展規模適度、地域特色明顯的家庭農場多點綻放，全面開花。截至2021年9月底，東營全市登記注冊家庭農場2500余家，名錄系統錄入信息達9000余條。

打造長效機制，在市縣兩級示范農場創建評定上實現“常態化”

自2016年印發家庭農場市級示范場評定辦法以來，市級示范場評定已成為一項制度化、規范化工作。目前，2021年度市級示范場評定完成，市級示范場新增20家，總量達199家。市級示范場評定工作的常態化開展，在引導各縣區制定評定辦法，定期開展示范場評定中起到了很好的引導作用。廣饒縣抓住倡導發展家庭農場機遇，主動作為、先行先試，2014年在東營全市率先開展縣級示范場評定工作，制定縣區級示范場申報評定辦法，起到很好的樣板效應。目前，東營全市縣級以上示范場達380家，市縣兩級示范場評定工作已成為全市引導農場主加強自我管理、提升示范帶動能力的常態化督促機制。

發掘優秀典型，在宣傳推介營造良好培育氛圍上實現“故事化”

一是征集典型案例。根據工作謀劃部署，2021年上半年下發《關于開展第一批市級家庭農場典型案例征集活動的通知》，在發展適度規模經營、推進現代農業建設、促進鄉村產業振興、帶動農民增收致富和健全內部管理制度等方面征集好經驗好做法。目前，共征集案例22個。此外，東營市按照《關于推介山東省2020年家庭農場典型案例的通知》要求，積極開展家庭農場案例征集工作，廣饒金煜家庭農場以打造農牧產業鏈條，促進一二三產融合發展的創新做法成功入選省級典型案例。

二是借網絡平臺說故事。通過借助直播、微信公眾號等平臺，講好農場在產業特色、增收致富效果方面的生動實踐。例如，通過海報新聞《鄉村振興看東營》欄目，7家家庭農場進行網絡直播，講述他們的創業故事，推廣他們的農場產品，分享他們的運營經驗。河口區義和年豐家庭農場從最初的4個大棚發展到現在的17個高效農業冬暖大棚，媒體推介使農場“農產品與采摘相結合”的經營模式進一步宣傳，成為當地的一張“名片”。廣饒縣花官鎮雙進家庭農場借助直播平臺，將種植經驗和種植技術分享給更多農戶，輻射帶動周邊900余戶農戶種植火龍果。

組建輔導員隊伍，在家庭農場培育幫扶上實現“智囊化”

針對農場主大多由有一定規模經營基礎的農村種養大戶轉變而來，學歷水平普遍不高，經營理念更新慢的現狀，探索以縣區為單元，建立家庭農場輔導員庫。人員構成上，除農經系統專職干部外，組織農技人員、縣級以上示范場農場主加入兼職輔導員隊伍。幫扶內容上，主要從農場運營管理、生產能力提升、適度擴大經營規模等方面給予幫助。幫助農場主運營走上精細化道路，加強捕捉市場信息和適應市場經濟的意識，掌握更多現代農業生產技術，向二三產業拓展延伸。例如，利津縣鹽窩春喜家庭農場在農場輔導員幫扶下，承包經營面積達1000多畝，社會化服務面積達2萬多畝，吸納周邊農戶用工1000余人次，帶動14個貧困戶脫貧。再如，指導青創家庭農場牽頭成立東營家庭農場協會，會員單位發展到135家，定期組織開展農場主培訓和特色農產品銷售活動，起到很好的學習交流和資源整合作用。

提供幫扶支持，在農場健康發展政策配套上實現“體系化”

東營市在促進家庭農場健康發展、提升發展能力上蹄疾步穩、穩扎穩打，相繼制定出臺有關扶持支持文件，政策支撐體系愈發完善。

一是快字為先，明確支持發展態度。2013年中央一號文件首次提出發展家庭農場后，東營全市積極響應，于當年印發《東營市家庭農場發展的暫行規定（試行）》，明確支持發展家庭農場的態度。2014年再邁一步，印發了《關于積極推動全市家庭農場又好又快發展的意見》，圍繞發展目標從科學規劃農場發展布局、加快土地承包經營權流轉步伐、加快社會化服務體系建設等5方面制定工作推進措施。

二是持續跟進，保持政策實施延續性。《東營市家庭農場示范場認定管理辦法》于2016年1月首次印發，東營全市示范場認定實現有據可依、有制可循。后受制于規范性文件時效，同時結合全市家庭農場發展實際，2019年3月重新印發認定管理辦法，為實現示范場評定常態長效開展夯實基礎。

三是把握重點，配套政策走深走實。繼2020年東營市農業農村局聯合10部門出臺《關于開展家庭農場培育行動的實施意見》后，全市緊緊抓住山東省開展家庭農場高質量發展整縣提升試點的機遇，突出“高質量”發展主題，積極開拓思路、大膽創新，印發《東營市家庭農場高質量發展行動方案》，從完善高質量發展支持體系等7個方面，助推家庭農場經營能力提檔升級。得益于近年政策支撐和配套體系的日益完善，2021年，廣饒縣成功入選山東省家庭農場高質量發展整縣提升試點單位，為助推山東全省家庭農場實現高質量發展貢獻出廣饒力量。

（作者單位：山東省東營市農業農村局）

責任編輯：張寧寧