一、習近平法治思想中的人民立場

習近平總書記指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”^①，強調“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民”^②。習近平法治思想深刻回答了法治建設為了誰、依靠誰的重大問題，科學指明了新時代全面依法治國的根本立場。司法工作要站穩人民立場，堅持以依法保障人民權益為根本目的，以維護社會公平正義為生命線，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為永恒的出發點和落腳點。

（一）黨的領導是中國特色社會主義司法制度的本質特征，是維護最廣大人民根本利益的根本保證。習近平總書記指出：“黨的領導是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區別。”^③為什么講黨的領導是中國特色社會主義司法制度的本質特征，堅持黨的領導是習近平法治思想人民立場的體現，這是由黨的理想信念、性質宗旨和初心使命決定的。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”^④人民立場是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志，我們黨作為馬克思主義政黨，黨性和人民性從來都是統一的。中國共產黨領導是歷史的選擇、人民的選擇。黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，是全面依法治國的題中應有之義。新時代法治中國建設實踐充分證明，只有牢牢堅持黨的領導，人民當家作主才能充分實現，人民根本利益才能得到有效維護，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標才能不斷實現。

（二）人民性是中國特色社會主義司法制度的本質屬性，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是我國司法工作的出發點和落腳點。習近平總書記強調：“要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。”^⑤我國實行人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，一切權力屬于人民，人民在依法治國中的主體地位是我國國體和政體的本質體現，這決定了我國司法機關必須堅持司法為民。必須明確“為了誰”的問題。堅持一切為了人民，全心全意為人民服務，始終以滿足人民群眾法治需求、促進人的全面發展和社會全面進步為根本價值歸屬。必須明確“依靠誰”的問題。馬克思主義認為人民群眾是歷史的創造者，要尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，列寧強調“生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的”^⑥。必須堅持人民主體地位，一切依靠人民，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，使司法工作深深扎根于人民群眾的創造性實踐中。必須明確“我是誰”的問題。毛澤東同志在《論人民民主專政》中鮮明指出人民民主專政下司法機關的政治屬性和人民屬性，強調“我們現在的任務是要強化人民的國家機器，這主要地是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益”^⑦。從新中國成立時起，公安、檢察院、法院前面都有“人民”二字，人民性是我國司法機關的鮮明屬性。

（三）中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義司法制度堅持人民立場的唯一正確道路。習近平總書記強調：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。”^⑧推進全面依法治國，維護人民根本利益，決不能掉入西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的陷阱，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。毫不動搖堅持黨的絕對領導。黨的領導和社會主義法治是一致的。《中國共產黨政法工作條例》為堅持和加強黨對政法工作的絕對領導提供了基本遵循，要嚴格貫徹執行政法工作條例，真正把黨的領導優勢轉化為治理效能，保證黨的路線方針政策和黨中央決策部署在司法工作中得到全面貫徹和有效執行。毫不動搖堅持人民當家作主。人民法院、人民檢察院都是由人大產生、對人大負責、受人大監督，這是人民當家作主的重要制度安排。新時代人民司法工作發生深刻變革、取得長足發展，離不開各級人大、政協的監督支持，離不開各級人大代表、政協委員的參與、推動、監督，充分體現了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、中國特色社會主義司法制度的優越性。毫不動搖堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則。分工負責、互相配合、相互制約的體制機制，有利于確保黨中央決策部署得到不折不扣貫徹落實，有利于保障人民權利、維護社會公共利益和人民根本利益，有利于保證準確有效地執行法律、保障國家法治統一。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，要有自信、有底氣、有定力，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以法治保障全過程人民民主，讓社會主義法治的優越性更加彰顯。

（四）人民立場是中國特色社會主義司法制度的紅色基因，是一以貫之的傳統和底色。習近平總書記強調，“要教育引導全黨大力發揚紅色傳統、傳承紅色基因，賡續共產黨人精神血脈。”^⑨回顧黨領導法治建設的歷史，就是一部為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的奮斗史。新民主主義革命時期，黨領導人民制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令，規定和保障了工農勞苦大眾應有的權利，極大調動了人民積極性。毛澤東同志指出，真心實意為群眾謀利，解決群眾的生產、生活問題，是蘇維埃法制工作的出發點和歸宿。我們黨還創造了依靠群眾、調查研究、就地解決、調解為主的“馬錫五審判方式”，受到邊區群眾歡迎。毛澤東同志1943年為邊區先進模范題詞，評價馬錫五同志“一刻也不離開群眾”。1944年，習仲勛同志在邊區綏德分區司法工作會議上發表題為《貫徹司法工作的正確方向》的講話，指出“司法工作是人民政權中的一項重要建設，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務的。這樣，就要一心一意老老實實把屁股坐在老百姓這一方面，坐得端端的”，“假如有一個司法人員，仍然是‘斷官司’‘過堂’板起面孔，擺起架子，叫人家一看他，是個‘官’，是個‘老爺’，那就很糟糕”。這些話對今天的司法工作也很有現實意義，如果我們把自己當作“官”高高在上，或深居辦公室、不接地氣，最終就會脫離群眾，我們的工作就可能背離黨的宗旨。新中國成立后，我們廢除了壓迫人民、愚弄人民的司法制度，建立了依靠人民、聯系人民和便利人民的司法制度，與舊中國有本質區別。這在廢除西方列強在華領事裁判權上體現得尤為明顯。領事裁判權是中國淪為半殖民地半封建社會的重要體現，無論是所謂“觀審特權”還是“會審公廨”，都是列強在舊中國司法特權的表現，嚴重破壞中國司法主權完整，是百年屈辱。盡管1943年領事裁判權在法律形式上被廢除了，但事實上列強司法特權在舊中國依然存在。新中國徹底廢除西方列強在中國的特權，外國人在中國為非作歹而不受中國法律懲處的時代一去不復返。人民法院堅決維護國家司法主權，堅持嚴格公正司法，觸犯我國法律無論國籍一律依法予以懲處，彰顯黨和國家維護人民利益、維護人民生命財產安全的堅定決心。一切為了人民，一切依靠人民，人民司法優良傳統歷久彌新，要繼續弘揚光榮傳統，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。

（五）保障人民權益、維護人民利益，是貫穿我國法治工作總任務和基本原則的鮮明主線。習近平總書記多次強調，政法工作要履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務。馬克思主義認為，法具有階級性和社會性，履行政治統治職能和社會公共職能。政法工作的職責任務集中反映了政治統治職能和社會公共職能，貫穿了人民性這一鮮明主線。從法治工作基本原則看，以人民為中心得到全面體現。比如，堅持正確區分、處理兩類不同性質的矛盾。要求準確把握司法機關作為人民民主專政的國家政權機關性質，把懲治犯罪、保護人民、定分止爭、化解矛盾作為司法為民的重要方式，做到既穩準狠打擊敵人、震懾犯罪，又及時妥善化解人民內部矛盾，依法保障人民權益。堅持圍繞中心、服務大局。黨和國家工作大局與人民根本利益高度統一，推進黨和國家事業發展，根本上就是為了增進人民福祉、促進人的全面發展。經濟社會發展到什么階段，司法工作就要跟進到什么階段。必須緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，找準司法工作精準發力的切入點、結合點，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。緊緊圍繞促進全體人民共同富裕提供有力司法服務，加強民生司法保障，維護市場公平競爭，保障人民平等參與、平等發展權利，切實維護權利公平、機會公平、規則公平。堅持法律面前人人平等。我國社會主義法治追求的平等是真正的平等，不是對少數人的平等，而是對全體人民的平等。所有公民都能受到法律的平等保護，任何人觸犯法律都要平等受到處罰，絕不允許出現“法外之民”，絕不允許法外開恩。這與西方資本主義國家建立在資本之上的平等有著本質不同。馬克思在論述資產階級法院、法官的階級本質時指出：“如果認為在立法者偏私的情況下可以有公正的法官，那簡直是愚蠢而不切實際的幻想”^⑩，強調資產階級的法官“只能夠絲毫不茍地表達法律的自私自利，只能夠無條件地執行它。在這種情形下，公正是判決的形式，但不是它的內容”^?。堅持依法治國和以德治國相結合。法安天下、德潤人心，是我國社會主義法治汲取中華傳統法律文化中德刑相輔、禮法并用等思想精華形成的鮮明特征。司法工作要積極運用法治手段解決道德領域突出問題，通過“小案件大道理”，破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”等法律和道德風險，用有力量、有是非、有溫度的新時代司法回應人民期盼。

總的講，我們要深刻領會和把握習近平法治思想中的人民立場，貫徹“十一個堅持”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力創造出體現以人民為中心的、更高水平的社會主義司法文明，為人類文明提供中國方案。

二、新時代堅持以人民為中心的司法實踐

黨的十八大以來，在習近平法治思想指引下，全面依法治國實踐取得重大進展，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全面推進。習近平法治思想中的人民立場在司法領域不斷形成生動實踐，司法為民、公正司法從理念到實踐都取得了新成效。

（一）進一步明確司法工作的目標。習近平總書記強調，要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”^?，要求“所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”。促進社會公平正義是司法工作的核心價值追求。2013年，最高人民法院黨組就把習近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”確定為法院工作目標，一切工作都緊緊圍繞這個目標開展，不僅要求懸掛在全國法院辦公場所和人民法庭最顯著位置，更重要的是教育引導每一名干警記在心里、扛在肩上、落實到行動中，用實際行動不斷實現人民對公平正義的向往。

（二）進一步明確司法工作的主線。習近平總書記指出，“公平正義是司法的靈魂和生命”^?，強調“推進公正司法，要堅持司法為民，改進司法工作作風。法律不應該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作”^?。這些重要論述深刻指明了司法為民、公正司法的工作主線。黨的十八大以來，人民法院緊扣主線推動工作。一方面，對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。嚴厲打擊侵害群眾合法權益的違法犯罪，努力推動解決群眾反映強烈的“頭頂上”“腳底下”“針尖上”等安全問題。切實解決老百姓打官司過程中的急難愁盼問題，通過熱情服務努力做到既解決案件“法結”，又解開群眾“心結”。另一方面，堅持嚴格公正司法，以對法律負責、對人民負責、對歷史負責的態度處理每一起案件，捍衛憲法法律尊嚴，維護社會公平正義。依法辦理夏俊峰案、張扣扣案等重大敏感案件，不為各種紛繁所擾，不為各種噪音所惑，不為各種壓力所阻，在眾聲喧嘩中保持法治定力，堅決維護黨和人民利益、維護社會穩定、維護法治權威。

（三）進一步明確新時代正確司法理念。習近平總書記指出：“要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執法目的同執法形式有機統一起來，堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力實現最佳的法律效果、政治效果、社會效果。”^?人民法院堅持以習近平法治思想為指導，樹立新時代正確司法理念，切實糾正偏離人民立場、機械司法、就案辦案的錯誤做法。比如，刑事領域強調兼顧國法天理人情，依法再審改判百香果女童被害案、老板填埋掉坑工人致死案等一批廣受關注的案件，積極回應人民群眾樸素正義觀。準確適用刑事附帶民事調解制度，堅決防止在社會上傳遞出“花錢買命”“以錢買刑”等錯誤導向，防止司法與人民群眾公平正義觀背道而馳。民事領域大力弘揚社會主義核心價值觀，堅決捍衛英烈合法權益，依法保護誠實守信，堅決同“和稀泥”做法說不，讓全社會充滿正氣、正義。依法審理狼牙山五壯士案，通過判決狠剎歷史虛無主義歪風，堅決捍衛英雄事跡和尊嚴榮光，堅決捍衛黨和人民軍隊的光榮歷史，堅決捍衛英烈背后代表的民族情感、共同記憶、社會公共利益。行政審判強調“到位不越位”，行政不能干預司法，司法也不能代替行政，促進行政爭議實質性化解，促進法治政府建設，維護人民群眾合法權益。堅持以新時代正確司法理念指導司法實踐，主動通過工作中發現的問題檢視校準在理念上出現的偏差，實現案件法律效果、政治效果、社會效果統一。

（四）進一步深化司法體制改革。習近平總書記高度重視司法體制改革，強調“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民”^?，親自謀劃、親自部署，引領司法體制改革以前所未有的廣度和深度向前推進。政法戰線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。人民法院“四五改革綱要”全面收官，“五五改革綱要”穩步推進，綜合配套改革持續深化。司法責任制、法官員額制、人員分類管理、以審判為中心的訴訟制度、司法制約監督、統一法律適用、認罪認罰從寬、民事訴訟程序繁簡分流、四級法院審級職能定位等改革逐步落地，司法質量、效率和公信力明顯提高，公正高效權威的社會主義司法制度更加成熟定型。《中國共產黨簡史》指出：“經過新一輪司法改革，新的司法管理體制、司法權力運行機制逐步形成，公平正義成為新時代的鮮亮底色。”

（五）進一步完善司法為民服務體系。習近平總書記指出：“政法機關承擔著大量公共服務職能，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。”^?人民法院積極創新司法便民利民惠民機制，推行網上立案、自助立案等便民服務，健全多元化糾紛解決機制，完善巡回審判制度，推廣車載法庭、移動背包科技法庭，切實方便群眾訴訟。推進家事審判改革，會同全國婦聯等單位建立聯席會議制度，妥善化解家事矛盾，維護家庭和諧，呵護孩子健康成長。2019年以來，人民法院全面推進一站式多元化糾紛解決和訴訟服務體系建設，建立在線調解平臺，通過一站式、集約式、菜單式服務，為群眾提供多樣化糾紛解決方案和權利救濟渠道，促進矛盾公正、高效、實質性化解。老百姓到法院打官司，就像到超市購物一樣方便，可以自主選擇糾紛化解方式，非常便利。中國法院逐步從過去單純以訴訟方式化解糾紛，轉變為多元糾紛解決方案提供者，化解矛盾、服務群眾的能力水平躍上新臺階，充分體現以人民為中心、維護人民利益的要求。

（六）進一步加強忠誠干凈擔當的過硬法院隊伍建設。習近平總書記指出：“要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。”^?黨的十八大以來，我們大力弘揚英模精神，教育引導干警堅定理想信念、堅守法治精神、踐行為民宗旨、恪守職業良知。從法院系統來看，涌現出鄒碧華、方金剛、李慶軍、胡國運、周春梅、魏晶晶、楊軍等一大批新時代公正為民的先進典型。鄒碧華同志在司法改革中敢啃硬骨頭，甘當“燃燈者”，生動詮釋了一名共產黨員對黨和人民事業的忠誠。周春梅法官因嚴格執行“三個規定”，多次拒絕為同學的案子說情打招呼，被殘忍殺害，血染法徽，用生命踐行了法治信仰。總的看，法院隊伍展現出維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當的政治品格，人民群眾切實感受到新時代人民法院隊伍的新氣象。

黨的十八大以來，我國社會主義法治建設取得的歷史性成就是習近平法治思想的生動實踐，是以人民為中心的發展思想和人民立場在法治領域的具體體現，反映了中國特色社會主義司法制度的巨大優勢，反映了與西方司法制度的本質不同。

——更加注重法律效果、政治效果、社會效果的統一。我國社會主義法治追求三個效果統一，這是我們司法制度優越性的重要體現。有些案件裁判，單從法律條文看似乎沒問題，但不符合黨和國家政策導向，不符合人民群眾公平正義觀，根本上講也不符合立法精神。因為黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，本質上是一致的。比如，破產審判領域，著眼服務供給側結構性改革，強調不能就案辦案，要盡可能幫助有發展前景的企業走出困境，穩住職工就業，保護上下游產業鏈和中小投資者權益，維護社會穩定。一些重大破產重整案件取得很好效果，受到黨委、政府肯定，企業、職工、群眾擁護。執行領域，在堅持依法嚴格公正執行、保障勝訴當事人合法權益基礎上，強調善意文明執行，依法審慎適用強制措施，最大限度降低對企業生產經營的不利影響。三個效果統一，是黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一在司法實踐中的具體要求，對不折不扣貫徹黨中央決策部署，密切黨同人民群眾血肉聯系，意義重大。

——更加注重程序公正與實體公正的統一。我國社會主義法治強調的司法公正，是程序公正與實體公正相統一，是實質的公正、真正的公正。黨的十八屆四中全會部署推進以審判為中心的訴訟制度改革，就是要發揮好審判特別是庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的重要作用，促使辦案人員樹立辦案必須經得起法律檢驗的理念，通過法庭審判的程序公正實現案件裁判的實體公正，防范冤假錯案發生，促進司法公正。我國社會主義司法堅持以事實為根據、以法律為準繩，追求事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。而西方所謂的司法公正本質上是為金錢、資本服務的。在西方國家一些案件中，往往能夠看到以程序正義為名，無視受害者權益，忽略公眾感受，是典型的司法不公。馬克思早就指出資本主義社會的公平正義，是以形式上的平等掩蓋事實上的不平等。

——更加注重公正與效率的統一。習近平總書記多次強調，要建設公正高效權威的社會主義司法制度。我國社會主義司法制度既強調嚴格公正司法，也注重提高司法效率。圍繞提高司法效率，我們持續深化訴訟制度改革，健全認罪認罰從寬制度，推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點，充分釋放司法效能，促進矛盾公正高效化解。相較而言，一些國家并沒有審限要求，案件積壓成為常態。提高司法質效對改善營商環境具有重要意義，因為縮短了訴訟時間，對當事人來講大大節省了訴訟時間和成本，對市場經濟來講大大提高了經濟運行效能。近年來，人民法院在提高司法質量、效率和透明度方面狠下功夫，推出一系列改革舉措，著力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，為我國全球營商環境排名提升作出積極貢獻。

——更加注重懲罰犯罪與保障人權的統一。習近平總書記指出：“所謂公正司法，就是受到侵害的權利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。”^?黨的十八大以來，人民法院堅持貫徹總體國家安全觀，依法懲治犯罪、保障人權，推動更高水平的平安中國建設。我國成為世界上最有安全感的國家之一，其中很關鍵的一條，就是落實懲罰犯罪與保障人權相統一。我們堅持嚴格公正司法，堅守防止冤錯案件底線，依法糾正了呼格吉勒圖、聶樹斌、張玉環等一批重大冤錯案件，以及張文中等涉產權冤錯案件，讓人權司法保障更加有力、產權司法保護更為有效，讓正義最終得以伸張。懲罰犯罪和保障人權，是人民群眾安全感的一體兩面。社會主義司法就是要堅持以人民為中心，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

——更加注重解決人民群眾難點痛點堵點問題、回應人民群眾關切。黨的十八大以來，人民法院聚焦群眾反映強烈的難點痛點堵點問題，一仗接著一仗打，扎扎實實解決實際問題。人民群眾反映立案難問題，我們就著力解決立案難。2015年，按照黨的十八屆四中全會部署，全面實行立案登記制，做到有案必立、有訴必理，為群眾依法維權敞開大門。在此基礎上，全面推行跨域立案服務，破解群眾異地訴訟不便問題。從全面實行立案登記制，到跨域立案服務全覆蓋，立案難真正成為了歷史。人民群眾反映執行難問題，我們就著力解決執行難。在黨中央堅強領導下，我們從2016年開始，利用三年時間，堅決打贏了基本解決執行難這場攻堅戰，形成了中國特色執行制度、機制和模式，促進了法治建設和社會誠信建設。實際上，國外也有執行難，但這個難題要由當事人自己解決。很多國家要求債權人自己查找、提供債務人財產線索，老百姓自己承擔執行費用。當事人沒有財產可供執行的案件，大部分不能進入執行程序，要通過破產制度解決或作為商業風險由當事人自己承擔。在我國，為最大限度保護人民群眾合法權益，法院主動查人找物，財產網絡查控、司法網絡拍賣還大大提高兌現當事人勝訴權益的效能。司法網絡拍賣公開透明，有效預防了司法腐敗。中國特色執行制度、機制和模式，突顯了我國社會主義司法制度的人民性、優越性。

——更加注重司法與輿論的良性互動。在信息時代，人人都有攝像機，人人都是麥克風，司法活動時刻處在公眾視野里、媒體聚光燈下。對法院來講，小案件也可能引發大輿情。司法審判既不能對輿論無動于衷，也不能為輿論所左右，只有這樣才能把司法為民宗旨真正落到實處。實踐證明，越是社會高度關注、存在巨大爭議的案件，人民法院越要堅持依法公開公正審理，讓群眾全面了解案情，了解司法裁判依據，努力形成全社會最大公約數，讓熱點案件成為全民共享的法治公開課，促進提高全社會法律意識。面對輿情，法治的定力、公開的自信來自哪里？根本上來自習近平法治思想的理論武裝，來自堅定黨的立場、人民立場。反之，偏離人民立場，脫離人民群眾，就會犯方向性的錯誤。

——更加注重人民參與、監督司法活動。列寧指出：“人民的代表參加法庭，這無疑是民主的開端。”^?資本主義的司法是所謂“精英司法”，我國社會主義司法是人民司法，兩者涇渭分明。人民是全面依法治國的主體和力量源泉，人民參與、監督司法活動的權利應當受到保障。過去，受理念、技術等因素制約，群眾參與渠道以及公開范圍都很有限，對司法工作有很多不了解甚至不理解。現在，人民群眾參與、監督司法活動的途徑、方式、渠道都發生了深刻變化，廣度深度前所未有。制度層面，會同司法部推進人民陪審員制度改革，擴大陪審員職責，推進陪審員倍增計劃。人民陪審員法已經頒布實施，這是我國歷史上第一部關于人民陪審員制度的法律，是保障公民民主權利、推進司法民主建設新的里程碑。實踐層面，推動司法公開向著前所未有的縱深拓展，努力讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身，讓公平正義以人民群眾看得見摸得著的形式實現。開放動態透明便民的陽光司法機制已經形成，建成審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺，成為展現中國司法公正的重要窗口，彰顯了中國司法的制度自信。

——更加注重司法審判與現代科技的深度融合。習近平總書記強調，“沒有信息化就沒有現代化”^?，要“推動大數據、人工智能等科技創新成果同司法工作深度融合”^?。司法工作不能脫離時代，信息化時代離開了信息化，司法為民就不可能實現。人民法院主動擁抱現代科技，推動智慧法院建設上了一個大臺階。這不是為了擺樣子，也不是為了自己方便，而是為了更加方便群眾訴訟、更好實現公正司法、更好維護人民權益。疫情防控期間，智慧法院大顯身手，實現了“審判執行不停擺、公平正義不止步”，充分體現黨的領導下我國社會主義司法制度的優越性。建設互聯網法院是擁抱現代科技的一項戰略舉措，北京、杭州、廣州互聯網法院在平臺建設、技術應用、規則完善、網絡治理等方面，形成許多全球領先的經驗。2021年6月，《人民法院在線訴訟規則》正式出臺，在全球法治領域率先確立了在線訴訟規則，為全球互聯網法治發展提供了中國方案。當前，人工智能、大數據、區塊鏈、5G、AR、VR、超算、星空互聯網的發展，帶來新的機遇和挑戰。必須搶抓機遇、擁抱科技，適應數字化變革，為人民創造更高水平的數字正義，更好實現和維護人民根本利益。

三、正確處理新形勢下人民內部矛盾

隨著我國社會主要矛盾變化，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面延展。如何讓堅持人民立場不淪為空喊口號？如何讓維護人民利益真正落地、不走偏？關鍵是要圍繞社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，堅持問題導向，深入研究新情況解決新問題，正確處理好新形勢下人民內部矛盾，處理好人民內部矛盾的一些重要關系問題。

（一）正確處理眼前利益與長遠利益關系。人民群眾利益有眼前利益和長遠利益之分，必須統籌好。比如，征地拆遷問題。為了改善人民生活、發展地區經濟、建設發展城市，有時不得不征地拆遷。征地拆遷必須嚴格依法進行，要處理好行政執法效率和保障被拆遷人合法權益的關系，這是典型的眼前利益和長遠利益關系。我國土地制度具有巨大優勢，制度紅利全民享有，因為土地歸國家和集體所有，黨和國家可以根據人民長遠利益需要，部署高速公路、高鐵、機場等基礎設施建設。中國14億多人口的大國，若是為了眼前利益不拆遷，機場不能修，高鐵不能建，社會主義現代化何以實現，人民群眾對高品質生活的美好愿望何以實現。具體到司法工作，特別是在涉及公共基礎設施、民生重大項目建設的案件中，就要處理好眼前利益和長遠利益關系。首先，基于長遠利益考量，不能不拆遷。同時，被拆遷人利益要依法保護到位。我們黨和政府的態度是鮮明的，政策是一貫的，那就是征地拆遷要補償到位，最大限度保護人民群眾的眼前利益、具體利益，讓人民群眾享受到土地紅利。司法實踐中還要善于做好群眾工作，把道理跟老百姓講明白，爭取人民群眾理解支持。

（二）正確處理少數與多數、局部與整體關系。少數人利益與多數人利益、局部利益與整體利益的沖突，在司法實踐中經常出現。一些法院審理的老舊小區加裝電梯案件非常典型，低樓層住戶不同意加裝，較高樓層住戶則訴至法院。人民法院準確適用民法典規定，依法判決支持高層住戶，這類案件雖小，但導向意義很大。我國是社會主義國家，鮮明主張維護絕大多數人利益。民法典確立了有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的相鄰關系處理原則，同時強調少數人合法權益也要予以充分保護。如果低樓層住戶因加裝電梯造成損失，比如遮擋采光、影響出行、產生噪音等等，有權要求高層住戶予以補償。司法實踐中有很多類似問題，應當公平合理處置，不能因為局部、少數人利益影響整體、多數人利益，也不能忽視和犧牲少數人、個別人正當利益。

（三）正確處理個人與集體的關系。中國歷來講求集體主義，集體主義精神在中國歷史長河中源遠流長，在人民生活實踐中處處可見。集體主義強調國家利益、社會整體利益與個人利益的辯證統一，既肯定集體利益高于個人利益，主張只有在集體中，個人才能獲得全面發展；同時也重視和保障個人正當利益。“天下興亡、匹夫有責”^?就是這種集體主義的直觀表達，要求我們處理好個人與社會、個人自由與責任擔當的關系。抗疫斗爭中鑄就的偉大抗疫精神，就是對集體主義精神的一次生動詮釋。在黨中央統一部署、統一指揮下，全國人民堅決服從抗疫大局，自覺把支持抗疫作為分內之事、應盡職責，大家把個人冷暖、集體榮辱、國家安危融為一體，風雨同舟、眾志成城，取得抗擊疫情斗爭重大戰略成果。政法機關堅決落實依法防控要求，懲治涉疫犯罪，化解涉疫矛盾，維護社會穩定，為全國抗疫筑牢法治防線。醫務人員舍小家為大家，湖北武漢人民識大體顧大局，都是集體主義的彰顯。同時，我們堅持生命至上，全力救治每一名患者，出臺一系列關愛醫務人員、保障困難群眾生活、助力企業紓困的政策措施，生動體現了黨和國家對個人正當利益的尊重與保障。反觀一些西方國家片面強調個人自由，致使疫情一再反復，公眾生命健康得不到保障、經濟社會秩序無法有效恢復。抗疫實踐充分證明，集體主義能行，中國能行。

（四）正確處理公共利益與私人利益關系。公共利益和私人利益對立統一，兩者的沖突及其解決一直是比較棘手的問題。比如，數字領域的公益和私益處理問題。2012年修改的民事訴訟法規定了公益訴訟制度，為有效維護社會公共利益提供了制度保障。黨的十八屆四中全會以來，人民法院依法審理檢察機關和社會組織提起的英烈保護、環境保護等公益訴訟案件，加大公共利益保護力度，弘揚社會主義核心價值觀。近年來，隨著信息技術快速發展，大數據應用讓社會更安全、出行更方便、生活更便捷，促進了公共利益，同時也帶來個人信息安全、國家信息安全等問題，這對妥善處理公共利益和個人利益關系提出了新挑戰。2021年7月，最高人民法院出臺人臉識別民事案件司法解釋，對群眾反映強烈的濫用人臉識別說“不”，同時高度重視平衡公共利益與私人利益。在依法保護自然人人臉信息的同時，明確規定使用人臉識別信息不承擔民事責任的情形，比如為應對突發公共衛生事件、維護公共安全，等等。同時注重懲戒侵權行為和鼓勵數字經濟發展的平衡，既保護個人信息，又保護人臉識別技術合法使用，通過規范信息收集、處置行為促進數字經濟健康發展。新技術應用帶來的一系列倫理道德風險和法律問題，大量涉及公益和私益平衡問題。司法裁判要努力平衡好，實現技術運用與風險防范、倫理道德、社會價值的良性互動。

（五）正確處理公權與私權關系。司法權作為國家公權力的重要組成部分，如何處理好公權與私權關系是需要深入思考的問題。這包括兩個方面，一方面，不能怠于行使公權，要以公權行使保護人民利益，“決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司”^?。另一方面，公權行使要有邊界，不能超越法定權限行使公權，“決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案”^?。民法典就是一部民事權利的宣言書，對處理好公權和私權關系有重要意義。人民法院要準確適用民法典，及時充分救濟受侵害的民事權益，依法嚴肅處理侵犯人民群眾合法權益的行為，有力維護最廣大人民根本利益，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（六）正確處理權利保護和權利救濟關系。司法是加強權利保護的重要途徑，但并非萬能的，有的時候光靠司法很難實現全面的權利救濟，需要通過法律援助、司法救助、社會救助等途徑，需要發揮村委會、居委會等基層自治組織作用，共同解決當事人在權利救濟方面遇到的實際困難。這在國家賠償領域十分常見，依照法律可能只能賠償一定數額，但是還可以依靠政治優勢、依靠基層組織，給予符合條件的當事人適當救濟或救助。此外，一些嚴重暴力犯罪案件中，被害人多因不法侵害致傷、致殘甚至致死，被害人及其家庭生活陷入困難，造成巨大悲痛。司法可以依法判處刑罰并判令賠償，但是很多時候被告人缺乏足夠賠償能力，被害人及其家屬很難得到有效賠償，權利無法獲得全面救濟。這就需要發揮法律援助、司法救助、社會救助的作用，努力讓他們切實感受到社會主義的關懷和溫暖。

（七）合理平衡不同利益、不同訴求。當今社會，利益多元化越來越明顯，法院處理的糾紛就是不同利益的博弈，一個司法決策往往牽涉各方利益。因為矛盾各方都是人民群眾，這就需要司法在不同利益、不同訴求間做好平衡，平等保護各方當事人合法權益。最高人民法院出臺的很多司法解釋，都是在與社會互動中尋求最大公約數。比如，關于夫妻共同債務的司法解釋。2003年司法解釋針對的是反映強烈的“假離婚、真逃債”現象，規定夫妻一方以個人名義所負債務原則上屬夫妻共同債務，解決了夫妻雙方規避債務的行為，對保護債權人權益和維護市場交易安全起了重要作用。隨著經濟社會發展，夫妻一方偽造或與第三人虛構債務，尤其是夫妻一方在外賭博、揮霍，使另一方“被負債”現象屢見不鮮。所以2018年又出臺司法解釋，平衡保護各方當事人合法權益，明確夫妻共同債務要由雙方共同簽名的原則，相關處理規則最終被民法典吸收，從根本上解決了這個問題。再比如，社會高度關注的民間借貸司法解釋，也是不同利益平衡的問題。降低利率保護上限，有利于降低中小微企業融資成本，減少債務人履約不能，引導規范民間借貸健康發展。但也利率不是越低越好，否則借款人借不到錢，甚至會讓民間借貸轉向地下，實際利率可能更高。這些都表明，不同群體、不同階層、不同行業有不同利益訴求。制定司法政策、審判執行案件，首先要堅決貫徹黨中央決策部署，嚴格依法辦事，同時要平衡好各方利益，否則就不能實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。要始終站穩人民立場，從人民群眾根本利益、長遠利益、整體利益進行全方位平衡把握。

四、新時代新征程上踐行司法為民宗旨的時代要求

新的征程上，堅持司法為民、維護公平正義面臨新的時代要求。人民法院要貫徹以史為鑒、開創未來的“九個必須”，弘揚偉大建黨精神，加快推進新時代人民法院工作高質量發展，更好踐行司法為民宗旨，不斷實現人民對公平正義的向往。

（一）高舉思想旗幟，真學真信篤行習近平法治思想。習近平總書記強調：“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”^?習近平法治思想是當今時代最現實、最鮮活的馬克思主義法治理論，我們要堅持用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使黨的創新理論成為推進法治建設的強大思想武器。堅持把習近平法治思想貫穿司法工作各領域全過程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定理想信念，筑牢政治忠誠，毫不動搖堅持黨的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。自覺把黨的百年奮斗形成的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢發揮好，切實把黨的領導和依法獨立公正行使審判權統一起來，把講政治和講法律統一起來，把依法治國和以德治國統一起來，把制度改革和科技變革統一起來，努力創造更高水平的社會主義司法文明，推動新時代法治中國建設邁向新境界。

（二）把握方向遵循，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向。習近平總書記強調，要“更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，切實推動政法工作高質量發展”^?，這為新時代政法事業發展指明了前進方向，提供了根本遵循。系統觀念蘊含著馬克思主義立場觀點方法，要求加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。堅持用系統觀念看司法與大局工作關系，始終把司法工作置于黨和國家大局、國內國際兩個大局中進行前瞻性思考，把司法工作同厚植黨長期執政的群眾基礎緊密結合起來。堅持用系統觀念看審判權與其他權力的關系，牢固樹立一盤棋思維，推動健全偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合的體制機制。堅持用系統觀念指導法院工作改革發展，綜合考慮立案、審判、執行是一個整體，努力做到各環節統籌協調、協同高效。法治思維就是要增強法治觀念，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。理念層面，堅決破除超越法律的特權思想，糾正重權力輕權利、重管理輕治理的思想誤區，杜絕以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。方法層面，堅持運用法治精神、法律原則、法律規范分析、判斷、處理社會問題和群眾訴求，既避免法律虛無主義，又克服就案辦案、機械司法。強基導向尤其突顯人民立場，因為群眾法治需求在基層，司法工作的重心也應當在基層。人民法庭是化解矛盾、服務群眾的第一線，是促進鄉村振興、創新社會治理的前沿，是維護社會穩定、鞏固基層政權的基礎力量。必須更加注重強基導向，切實提升人民法庭建設水平和基層司法能力，努力做到群眾需求在哪里，司法服務就要跟進到哪里。

（三）堅持雙輪驅動，推進司法工作質量變革、效率變革、動力變革。習近平總書記強調，“要繼續推進法治領域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。”^?新的征程上，要堅持正確改革方向，以提高司法公信力為根本尺度，以制度改革和科技變革為動力，更好為群眾解憂、讓正義提速。堅定不移深化司法體制改革，堅持用改革的思維和辦法解決改革中出現的新情況新問題，努力在更高層次上實現權力與責任平衡、放權與監督結合、公正與效率統一。堅定不移深化智慧法院建設，讓老百姓維護權益、實現公平正義更加高效便捷。注重推動現代科技從工具性運用向更深層次的規則治理和制度構建邁進，為世界法治發展貢獻中國經驗、中國方案。

（四）堅持規則創新，統籌推進國內法治和涉外法治。習近平總書記指出，“法治是國家核心競爭力的重要內容”^?，要求加快涉外法治工作戰略布局。當前，國際競爭越來越體現為制度之爭、規則之爭，必須加快涉外法治工作戰略布局，以法律規則的確定性應對外部環境和風險挑戰的不確定性。加快提升涉外司法效能，依法平等保護中外當事人合法權益，積極為高質量共建“一帶一路”、高水平對外開放提供有力司法服務，堅決維護國家主權、安全、發展利益。加強國際法研究運用，恪守國際條約，發揮司法在解決國際爭端中的作用，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，積極服務推動全球治理變革。深化國際司法交流，擴大國際司法協助覆蓋面，在安全、環境、網絡、知識產權等領域廣泛開展務實司法合作，服務推動構建人類命運共同體。重視涉外法治人才培養，努力培養一支政治立場堅定、具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際實務的涉外法治人才隊伍。加強國際傳播能力建設，講好中國法治故事，傳播好中國法治聲音，不斷提升中國司法的國際公信力、影響力，助力展示真實、立體、全面的中國。

（五）鍛造過硬隊伍，確保隊伍忠誠純潔可靠。習近平總書記強調，要推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。^?總的看，過硬法院隊伍建設取得顯著成就。同時也要清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上。黨性不純、作風不正、司法腐敗是背離人民立場、脫離人民群眾最大的危險之一。法院系統查處一批違紀違法的腐敗分子，他們以權謀私、徇私枉法，嚴重影響了司法公正和法治權威，根本上是理想信念出了問題，忘記了初心使命，背離了黨和人民，最終走向了違法犯罪的深淵，給黨和人民的司法事業造成了極壞影響。當前，人民法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠，既有存量問題，也有增量問題，形勢依然嚴峻。隊伍教育整頓查處了一批害群之馬，解決了一批頑瘴痼疾，完善了執法司法制約監督體系，弘揚了清風正氣。實踐證明，黨中央作出開展政法隊伍教育整頓的重大決策，高瞻遠矚、英明果斷、完全正確，順應民心民意。我們要以扎實開展隊伍教育整頓為契機，全面正風肅紀、反腐強警，馳而不息推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保法院隊伍忠誠純潔可靠。只有真正做到廉潔，才能永葆忠誠為民的政治本色，才能把人民立場貫徹到工作各方面。要大力弘揚求真務實、真抓實干、埋頭苦干的新風正氣，提高群眾工作能力、增強群眾工作本領，凝心聚力投身全面依法治國偉大實踐，在新時代新征程上更好維護人民根本利益。

新的征程上，人民法院要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，依法履職盡責，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，繼續為實現人民對美好生活的向往不懈努力，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

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① 習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》（2021年7月1日），載《求是》2021年第14期，第9頁。

② 習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第6頁。

③ 習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第6頁。

④ 《共產黨宣言》，人民出版社2018年版，第39頁。

⑤ 習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第6頁。

⑥ 《列寧全集》第三十三卷，人民出版社2017年增訂版，第57頁。

⑦ 《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1476頁。

⑧ 習近平：《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》（2014年10月20日），載習近平同志《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第93頁。

⑨ 習近平：《在黨史學習教育動員大會上的講話》（2021年2月20日），載《求是》2021年第7期，第14頁。

⑩ 《馬克思恩格斯全集》第一卷，人民出版社1956年版，第178頁。

? 《馬克思恩格斯全集》第一卷，人民出版社1956年版，第178頁。

? 習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第13頁。

? 習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第13頁。

? 中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社 人民出版社2016年版，第95頁。

? 習近平：《關于嚴格規范公正文明執法》（2019年5月7日），載習近平同志《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第260頁。

? 《習近平在中共中央政治局第二十一次集體學習時強調 以提高司法公信力為根本尺度 堅定不移深化司法體制改革》，載《人民日報》2015年3月26日，第1版。

? 《習近平在中央政法工作會議上強調 全面深入做好新時代政法各項工作 促進社會公平正義保障人民安居樂業》，載《人民日報》2019年1月17日，第1版。

? 習近平：《努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍》（2014年1月7日），載習近平同志《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第55頁。

? 中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社 人民出版社2016年版，第94頁。

? 《列寧全集》第二十二卷，人民出版社2017年增訂版，第76頁。

? 習近平：《努力把我國建設成為網絡強國》（2014年2月27日），載《習近平談治國理政》第一卷，外文出版社2014年版，第198頁。

? 《習近平在中央政法工作會議上強調 全面深入做好新時代政法各項工作 促進社會公平正義保障人民安居樂業》，載《人民日報》2019年1月17日，第1版。

? 《日知錄·正始》。

? 習近平：《促進社會公平正義，保障人民安居樂業》（2014年1月7日），載《習近平談治國理政》第一卷，外文出版社2014年版，第148頁。

? 習近平：《促進社會公平正義，保障人民安居樂業》（2014年1月7日），載《習近平談治國理政》第一卷，外文出版社2014年版，第148頁。

? 習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》（2021年7月1日），載《求是》2021年第14期，第10頁。

? 《習近平對政法工作作出重要指示強調 更加注重系統觀念法治思維強基導向 切實推動政法工作高質量發展》，載《人民日報》2021年1月10日，第1版。

? 習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第13頁。

? 習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第13頁。

? 參見習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第14頁。

責任編輯：孫國策