修訂背景及目的

現行《歸類管理規定》是系統闡明海關商品歸類管理制度體系的一部海關規章。自2007年5月1日施行以來，對規范海關歸類工作，統一海關歸類執法，實現歸類依據公開透明，推進貿易便利化發揮了重要作用。同時，《化驗管理辦法》自2008年12月1日施行以來對海關化驗工作起到了有效的規范作用。但隨著“放管服”改革不斷深入推進，機構改革將檢驗檢疫職能劃入海關、海關化驗中心撤銷以及全國通關一體化改革需要，現行規章已不適應海關歸類工作，確有必要進行修訂。

需要說明的主要問題

適應改革需要，固化改革成果，提升制度創新能力。稅收征管改革是全國通關一體化改革“兩中心、三制度”的重要組成部分。為適應促進貿易安全與便利，優化營商環境，降低企業合規成本，增強企業對進出口貿易活動的可預期性，海關已出臺《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》（海關總署令第236號）替代了舊《歸類管理規定》中的預歸類制度，本次修訂刪除了預歸類相應條款，相應增加了歸類預裁定指引條款（第二十條）；機構改革后，海關化驗的職責、范圍、內容有較大變化，原有海關化驗中心機構撤銷，《化驗管理辦法》中原海關化驗中心職責、管理要求、鑒定流程等內容均已作廢，相關署令亟需廢止。為解決目前實際管理與規章規定不符的情況，現行《歸類管理規定》，將《化驗管理辦法》中與海關商品歸類直接相關的化驗、檢驗相關規定予以吸收并進行明確（第十一條至十七條）。

立足工作實際，補充執法依據。隨著商品種類增多、復雜程度增加，與進出口貨物相關的國家標準、行業標準已經成為商品歸類的重要參考依據，同時也是企業較為關注的歸類問題，本次修訂將國家標準、行業標準列入商品歸類參考范圍，并明確其適用原則（第二條）。

明確責任邊界，壓實管理難點，確保工作有序高效。此次修訂明確規范的是《中華人民共和國進出口稅則》商品分類目錄中的編碼（即前8位商品編號），同時對同一商品編碼項下其他商品編號的管理增加指引性條款（第二十七條），與相關監管文件進行銜接，解決長期以來歸類工作執法范圍不清的問題。

來源：海關發布

責任編輯：毛丹