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筑牢生態安全屏障 增強林草碳匯能力
——國新辦關于“十四五”林業草原保護發展規劃新聞發布會綜述
“到2025年，我國森林覆蓋率將達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度將達到57%，濕地保護率達到55%，以國家公園為主體的自然保護地面積占陸域國土面積的比例將超過18%。”近日發布的《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）描繪了未來5年我國林業草原保護發展的圖景。
8月20日上午，國務院新聞辦公室就“十四五”林業草原保護發展規劃相關情況舉行新聞發布會，國家林業和草原局副局長李春良在會上表示，“十三五”以來，在國家發展和改革委員會、財政部、自然資源部等部門大力支持下，我國林草事業實現了歷史性變革，進入到林業草原國家公園“三位一體”融合發展的新階段。
目前，全國森林覆蓋率達到了23.04%。國家公園體制試點任務順利完成，自然保護地整合優化穩步推進，300多種瀕危野生動植物種群數量穩中有升。
“進入‘十四五’，林草系統將牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，為筑牢生態安全屏障、建設美麗中國作出更大貢獻。”李春良說。
科學推進大規模國土綠化
《規劃綱要》顯示，“十四五”期間，我國規劃完成5億畝國土綠化任務，每年完成造林5400萬畝，種草改良4600萬畝，啟動實施66個區域性系統治理示范項目。
國家林業和草原局生態保護修復司司長張煒表示，要堅持科學、生態、節儉的綠化發展之路。重點解決好“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四個關鍵環節。
對于“在哪兒造”，張煒表示，要合理安排國土綠化用地，將以宜林荒山、荒地、荒灘、荒廢和受損山體、退化林地、草地為主開展國土綠化，穩步有序開展退耕還林還草。統籌處理好生態建設和耕地保護的關系，嚴禁違規占用耕地綠化。
國土綠化“造什么”？張煒認為，要科學選擇綠化樹種、草種。優先使用鄉土樹種、草種，積極營造混交林。干旱、半干旱地區要堅持以水定綠、量水而行。
“同時，要加強綠化設計施工管理，規范‘怎么造’。”張煒表示，要強化對綠化作業設計的用地、用水、技術措施等進行合理性評價，嚴格施工管理，保護自然植被的原真性和完整性。
種下的樹“怎么管”？張煒表示，要全面推行林長制，建立完善綠化后期養護管理的制度，加強對新造幼林地的封山育林和撫育管理。構建“天空地”一體化綜合監測體系。實行國土綠化任務直達到縣，落地上圖。
據介紹，經過“十三五”期間的不懈努力，我國草原生態持續惡化的勢頭得到初步遏制，2020年全國草原綜合植被蓋度達到了56.1%，鮮草產量達到11億噸。
“但當前仍有70%的草原處于不同程度的退化狀態，保護修復任務十分艱巨。”國家林業和草原局草原管理司司長唐芳林說，“十四五”時期，國家林業和草原局將編制全國草原生態保護修復和草業發展規劃，實行草原禁牧和草畜平衡，推行草原休養生息。加快草原生態修復，實施退化草原修復2.3億畝。
構建自然保護地體系
國家林業和草原局“十四五”規劃編制組組長陳嘉文表示，林草部門將依托國土空間規劃，以國土“三調”數據為底版，加快建設以國家公園為主體、自然保護區為基礎、自然公園為補充的中國特色自然保護地體系。
陳嘉文表示，首先，要高質量建設國家公園。在總結提煉國家公園體制試點經驗做法的基礎上，堅持生態保護第一、國家代表性、全民公益性的理念，提出國家公園空間布局，把自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園候選區，按照“成熟一個設立一個”的原則設立一批國家公園，建立起統一規范的國家公園管理體制，推動出臺《國家公園法》。
同時，要優化自然保護區布局。國家林業和草原局將會同自然資源部、中國科學院，對我國重要生態系統、野生動植物物種、自然遺跡、自然景觀進行系統分析和科學評估，推進自然保護地整合優化，識別保護空缺，完善保護體系，加強自然保護區能力建設。
提升林草生態系統碳匯能力
走向碳中和，增加碳匯極為關鍵。張煒表示，林草部門要緊緊圍繞森林蓄積量2030年比2005年增加60億立方米的國家自主貢獻目標，扎實開展林業和草原碳匯行動，持續鞏固提升林草生態系統碳匯能力。要通過大規模國土綠化行動，科學布局和組織實施一批區域性系統治理示范項目。深入開展全民義務植樹，積極推進森林城市建設、鄉村綠化美化，多形式多途徑推動增綠增匯。
數量有了，質量也很重要。張煒認為，要通過提高森林質量，增強碳匯能力。實施森林質量精準提升工程，加強中幼林撫育和退化林修復，調整優化林分結構，提高長壽命樹種和高效固碳樹種的比例。科學實施草原、濕地、荒漠生態保護修復，持續提高林草生態系統的質量和穩定性。
“要完善碳匯計量監測體系，建立全國林草碳匯數據庫，探索碳匯產品價值實現機制，推進林草碳匯交易。積極參與全國碳排放權交易，鼓勵充分利用林草碳匯實施碳排放權抵消機制。探索建立林草碳匯減排交易平臺，鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動。”張煒說。
來源：中國自然資源報
責任編輯：李沛真
