短短4年多的時間，山東煙臺棲霞市亭口鎮衣家村發生的變化，讓每一位村民感到振奮。衣家村只有55戶、126人，曾經是個缺錢、缺水、缺路、缺希望的窮山村。2017年，村支書衣元良發動群眾以勞動力入股，領辦村社一體的合作社，發出“寧肯干窮，決不等窮”的號召，帶領群眾劈山修路、發展產業。2020年，衣家村村集體收入100萬元，人均可支配收入增長8000元以上，全面實現小康。

衣家村的故事是煙臺市探索推行村黨支部領辦合作社、加快實現農民共同富裕的一個縮影。

煙臺市從2017年開始探索推行村黨支部領辦合作社，將黨支部的政治優勢、組織優勢同合作社的經濟優勢以及群眾的能動性相結合，通過股份合作的形式，把農民組織起來，重新構建村集體與農民群眾新的經濟聯結紐帶，重新把碎片化的資源要素整合起來，抱團發展、規模經營，蹚出了一條共同富裕的煙臺路徑。目前，煙臺市共有3245個村黨支部領辦了合作社，帶動村集體增收3.9億元，帶動群眾增收5億元。

為破解農村“窮、弱、散”找思路

煙臺陸域面積1.39萬平方公里，海域面積2.6萬平方公里，常住人口710萬，現轄5區、6市、5個功能區，包括88個鄉鎮、65個街道、6284個村。

煙臺雖然是一個經濟相對發達的城市，但農村集體經濟薄弱的問題仍然比較突出。在探索村黨支部領辦合作社之初，煙臺市村集體收入5萬元以下的村莊有2100個，占32.6%。有的村得過且過，習慣“等靠要”；有的村即使有集體經濟，但大多靠資源吃飯，增收渠道單一，發展后勁不足。一系列老大難問題阻礙了農村的發展，導致農村產業發展活力不足。

面對“窮、弱、散”問題，煙臺市委有針對性地出臺了一系列政策措施，上下齊心協力，著手從實際出發，通過村黨支部領辦合作社逐一破解難題。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，在探索推行村黨支部領辦合作社工作中，煙臺市突出“市委統籌”，整合資源力量，逐層傳導工作動力，協調各職能部門齊抓共管，形成了強大的推進合力。煙臺市先后出臺30余條扶持政策、22條指導意見，營造良好的外部環境；市縣兩級列支2億元專項扶持資金，承接山東省“強村貸”政策，為63個村黨支部領辦合作社發放貸款4800多萬元，有效解決合作社融資難、融資貴的問題；連續2年篩選200名農業專家組建顧問團，在基層一線解決技術難題，培育新型農民。

為了解決銷售難題，煙臺市創新打造山東省首家村黨支部領辦合作社電商平臺“紅社·民購”，篩選140家村黨支部領辦合作社產品免費入駐，拓寬產品銷售渠道。強化頂層設計，堅持積極穩妥的推進思路，確保成熟一個推進一個。2017年篩選11個村試點探索、先試先行；2018年確定100個村開展百村示范行動，重點打造、樹立樣板；2019年實施千村覆蓋工程，抓實規范管理；2020年全域推進、全面提升，不斷深化發展成效。2021年，確定了一手抓高質量發展、一手抓風險防控的思路，全方位持續發力，不斷擦亮村黨支部領辦合作社品牌。

不斷擦亮村黨支部領辦合作社品牌

近日，中華人民共和國國史學會會長朱佳木等多位資深專家學者攜同《小康》雜志社，就鄉村振興路徑探索主題專程趕到山東省煙臺市進行實地調研。專家們認為，煙臺5年來推進村黨支部領辦合作社有3點突出經驗。

一是突出“黨的領導”，強化政治引領，把牢政治方向。在工作中，突出堅持讓村黨支部站到經濟發展最前沿唱主角，把加強黨的領導貫穿領辦合作社全鏈條、全過程，牢牢把握經濟主導權。堅持合作社姓黨，由股份經濟合作社或黨支部書記代表村集體，注冊成立農民專業合作社，組織集體和群眾以土地、資金、勞動力等入股，同時吸納社會資本參股運營，把合作社的發展方向掌握在黨支部的手中；堅持理事長在黨，堅持“好人+能人才是合格當家人”的標準，把優秀人才選為村黨支部書記，把“村黨支部書記擔任合作社理事長”寫入合作社章程；堅持決策權歸黨，明確規定由村黨支部把牢生產經營權、利潤分紅權，除提取5%~10%公積金用于合作社自身發展外，剩余收益全部按股返還村集體和群眾，確保了群眾利益最大化。

二是突出“共同富裕”，重新組織群眾，激發內生動力。目前煙臺市共有48萬名群眾入股合作社。村黨支部領辦合作社以土地、資金、勞動力等入股，建立群眾和集體經濟利益共同體，以股連心連責連利，讓群眾從“多條心”變為“一條心”。煙臺市牟平區埠西頭村黨支部領辦合作社為每戶貧困戶贈送1股（1股1000元），每年從公益金中按照每戶500元的標準進行幫扶。同時，設立扶貧工作崗，按男工每天120元、女工每天100元的標準發放工資，貧困戶每年務工收入能達到人均1萬元以上。

三是突出“現代農業”，變革生產方式，推動經營體系、生產體系和產業體系全面轉型升級。煙臺市福山區南莊村整合土地近500畝，建設生態農業大棚22個，發展大櫻桃種植，建設田園綜合體，2020年村集體增收190萬元。長島海洋生態文明綜合試驗區北城村過去一家一戶自主分散經營，定價權在收貨商手中，群眾收益難以保障。北城村黨支部通過領辦合作社將養殖戶聯合起來，自行聯系收貨商，打破了銷售瓶頸。同時，合作社發展扇貝深加工，每斤扇貝價格從1.5元提高到2.7元。2020年，合作社銷售收入7122萬元，村級集體收入達1.04億元，養殖戶戶均收入達到30多萬元。作為蘋果產銷大市，煙臺市自2019年以來積極推進蘋果產業高質量發展，目前已改造老齡果園93萬多畝，未來3年內還將陸續改造120萬畝，有效解決一家一戶轉型升級難的問題。

煙臺市歷經5年艱辛探索，村黨支部領辦合作社實現了政治效益、經濟效益、社會效益疊加共贏，探索出一條實現鄉村振興的新路徑。

來源：中國小康網

責任編輯：焦培培