我國玉米進口的發展進程是什么?
2010年,我國從玉米凈出口國轉為凈進口國。入世以來,我國玉米以出口為主,主要出口至東亞、東南亞等國家和地區。2003年出口量為1640萬噸,達到近二十年來最高值;直到2007年,我國玉米凈出口量一直保持高位。2009年我國糧食主產區之一的東北地區發生自然災害,產量下降,為滿足加工業對玉米日益增長的需求,玉米進口量大幅增加,由2009年的8.5萬噸上升到2010年的157.3 萬噸,出口量迅速下降,從12.9萬噸銳減到4萬噸,我國首次由凈出口國轉變為凈進口國。
2011—2015年,國內外價差拉大刺激玉米及其替代品進口快速增長。2012年,我國玉米進口量激增至521萬噸,達歷史高峰。2015年玉米進口473.1萬噸處歷史次高水平,但當年作為玉米替代品的高粱、大麥和干玉米酒糟進口量分別達到1070萬噸、1073.1萬噸和682.1萬噸,均創歷史記錄。由于玉米臨時收儲政策等多種因素影響,國內外玉米價格倒掛、進口量逐漸增加,“國貨入市、洋貨入庫”造成我國收儲政策效果被削弱、玉米庫存高企。
2016—2019年,我國玉米進口仍維持較高水平。2016年玉米臨儲政策取消以后,我國玉米產業實行“價補分離、市場定價”機制,進口玉米成本優勢基本喪失,進口開始下降。2018年,我國玉米面積和產量連續第三年調減,去庫存效果明顯,供求關系逐步趨緊,進口開始增加,至352萬噸。2019年,我國農業結構繼續優化,玉米播種面積4128萬公頃,同比下降2%;但單產提高帶來玉米產量恢復性增長1.4%,達2.6億噸;全年玉米進口量479萬噸,同比增長36%。
我國玉米主要進口來源國有哪些?
2010—2014年美國是我國玉米的第一大進口來源。從世界貿易格局看,玉米出口主要集中在美國、巴西、阿根廷、烏克蘭等少數國家,這四國玉米出口量占世界玉米出口總量的比重常年超過60%。由于進口來源可選擇性有限,我國玉米進口比較集中。2010—2013年,我國自美玉米占比超過90%;但我國自烏克蘭、俄羅斯等國玉米進口量也在逐年增長。2014年,自烏克蘭進口玉米占比達到37.1%,僅次于美國的39.9%。
烏克蘭農業資源條件得天獨厚,被譽為“歐洲糧倉”,出口潛力巨大。與美國相比,烏克蘭玉米是非轉基因玉米,且價格更有優勢。另外,隨著“一帶一路”倡議的不斷推進,我國與烏克蘭貿易關系日益緊密。 2015年,烏克蘭取代美國成為我國玉米頭號進口來源。此后每年自烏克蘭的玉米占比均超過80%。
2010-2019年我國玉米主要進口來源國進口量占比 數據來源:中國海關。
2020年我國玉米進口形勢如何?
2020年上半年烏克蘭仍為我國第一大玉米進口來源,但自美國玉米采購量正快速增長。今年上半年,玉米進口量快速增至365.7萬噸,同比增長17.6%;進口額7.9億美元,增長15.9%。烏克蘭仍然為我國玉米第一大進口來源,進口341.8萬噸,占玉米進口總量的93.5%;美國為第二大進口來源,進口6.5萬噸,占比1.8%。從美國出口周報數據看,上半年我國自美國已采購玉米252.1萬噸。
從供需關系看,隨著今年二、三季度生豬產能恢復刺激玉米需求量不斷加大,下半年玉米供需緊張局面將較為明顯,刺激進口增長。從國內外玉米價格看,新冠肺炎疫情在全球持續蔓延影響造成國際玉米價格明顯下跌,而國內疫情控制后,玉米飼料及加工需求持續向好,玉米供需偏緊。因此,預計下半年玉米進口將繼續增長。
農業農村部貿促中心