習近平在浙江（二十四）：“習近平同志堅持用創新的思路和辦法抓‘三農’工作”

采訪對象：顧益康，1947年10月生，浙江寧波人。1982年7月從中國人民大學農經系畢業后到浙江省農業廳工作，1986年任浙江省農村政策研究室處長，1995年任浙江省農業和農村工作辦公室副主任。2008年2月退休。

采訪組：邱然 黃珊 陳思

采訪日期：2017年9月26日

采訪地點：杭州大華飯店

采訪組：顧益康同志，您好！您長期在浙江“三農”一線工作，習近平同志在浙江工作期間，您是浙江省農辦副主任。由于工作關系，您對習近平同志的“三農”戰略思想一定有獨到理解，我們想請您結合這些思想談談他在浙江抓“三農”工作的情況。

顧益康：習近平同志在浙江工作期間抓“三農”工作的一些決策和部署，我確實參與和了解得比較多一些，我就根據自己的記憶和理解來談談吧。

習近平同志對“三農”工作有著豐富的經驗，他曾在陜北農村插隊落戶7年，當過農民，當過村支書，又在華北平原的農業縣當過主要領導，還主政過福建的貧困地區寧德，當福建省委副書記時分管過農業，在浙江任省委書記時堅持一把手親自抓“三農”工作，這些經歷，使他與“三農”結下了不解之緣，對“三農”工作有著深厚的感情和深刻的理解，對“三農”問題有著深入的思考。

2002年，習近平同志一到浙江工作，就把調查研究了解浙江的省情、農情作為他工作的起點。他用幾個月的時間跑遍了浙江11個地市，用一年多的時間跑了將近90個縣（市、區）。粗略計算，他每周要跑一至兩個縣（市、區）。每到一個地方，他必到農村與基層干部和農民座談，很快就熟悉了浙江的“三農”情況。在2003年浙江省農村工作會議上，他著重談了對浙江“三農”的認識，并對“三農”工作作出重要部署。那次會議，他談到了“三農”工作的重要性，提出沒有農民小康就沒有全面小康，沒有農業現代化就沒有中國整個國民經濟的現代化，沒有農村穩定就沒有全社會的穩定。他說，浙江之所以發展快、變化大，很重要的一點，就是把改革與發展的著力點放在解決好“三農”問題上，堅持搞不脫離農業的工業化和不脫離“三農”的城市化，以農村經濟和農民收入的快速增長推動浙江省積極持續快速發展，走出了一條城鄉經濟相互促進和一二三產業聯動發展的新路子。他提出，浙江下一步要更加重視用統籌城鄉發展的思路來推動“三農”的新發展。他針對當時浙江農村生態和人居環境比較差、農業效益比較低、農業規模細小和農產品品質不高的實際，提出和實施“千村示范、萬村整治”工程，率先開展農村人居環境整治和新農村建設，提出把發展高效生態農業作為現代農業的發展方向，走新型農業現代化的路子。同時，他還主持起草和實施了《浙江省統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》，其后又提出了發揮八個優勢、推進八項舉措的“八八戰略”，作為指導浙江改革發展的總戰略。

習近平同志在浙江工作那幾年，始終堅持用改革創新的思路和辦法抓“三農”工作，實施了不少具有創新性和前瞻性的“三農”發展工程。在2005年浙江省農村工作會議上，他對社會主義市場經濟條件下的“三農”工作進行了系統的總結和梳理，提出“五個務必”，就是：務必執政為民重“三農”、務必以人為本謀“三農”、務必統籌城鄉興“三農”、務必改革開放促“三農”、務必求真務實抓“三農”。

采訪組：在您看來，我們應當如何理解習近平同志的“五個務必”的“三農”戰略思想？

顧益康：“五個務必”全面系統闡述了“三農”問題的戰略地位、指導思想、戰略路徑、動力機制、工作方法等一系列戰略思考。

第一，執政為民重“三農”。這一理念強調立黨為公、執政為民是黨的根本宗旨的集中體現，農民占人口的絕大多數是中國的基本國情，工農聯盟是黨執政的政治基礎，農業是安天下、穩民心的戰略產業，“三農”問題始終與我們黨和國家的事業休戚相關。事實上，重農是由我國歷史和現實國情決定的。我國是一個農業大國，農業人口占絕大多數。農興則盛，農衰則亂，這是我國幾千年的歷史明鑒。我們黨深諳這一條歷史規律，毛澤東同志由此走出一條農村包圍城市的革命成功之路，鄧小平同志由此探索出一條以農村改革推動全方位改革開放的改革發展之路。“執政為民重‘三農’”，就是習近平同志對歷史經驗的深刻總結。他在《之江新語》中寫道，要堅持黨政主要領導親自抓“三農”工作，自覺地把“重中之重”的要求落實到領導決策、戰略規劃、財政投入、工作部署和政績考核上來，形成全社會支持農業、關愛農民、服務農村的強大合力和良好氛圍。

第二，以人為本謀“三農”。在2005年浙江省農村工作會議上，習近平同志明確提出把“以人為本謀‘三農’”作為新時期“三農”工作的指導思想。這個指導思想，對做好新時期“三農”工作起到了重要的引領作用。他在那次會議上強調，以人為本謀“三農”，就是要以科學發展觀統領“三農”工作，把我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的工作路線貫穿于“三農”工作的各個方面；就是要明確“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增進利益和保障權益問題；就是要把切實提高農民素質、實現人的全面發展，作為“三農”工作的根本出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好農民的物質利益和民主權利，不斷增強農民群眾的自我發展能力。以人為本謀“三農”，充分體現了以人民為中心的發展思想和“三農”發展為了農民的思想。習近平同志在多個場合告誡我們，農業的發展不能以犧牲農民的利益為代價，不能搞“以糧為綱”，不能搞強迫命令，必須把生產經營自主權交給農民。農業要堅持以農業增效、農民增收為目標。他在浙江工作期間就提出，發展高效生態農業，讓農業成為能使農民致富的產業，讓農民成為體面的職業。他2007年3月21日在《人民日報》發表署名文章《走高效生態的新型農業現代化道路》提出：“走經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、凸顯人力資源優勢的新型農業現代化道路。”以人為本謀“三農”，充分體現了“三農”發展緊緊依靠農民的思想。習近平同志在2006年浙江省農村工作會議上強調，堅持“多予、少取、放活”，不斷增強“三農”的自我發展能力。他要求增加“三農”投入、減輕農民負擔、創新發展模式，充分調動農民的積極性、創造性，不斷提升農業綜合生產能力、農民創業致富能力和農村可持續發展能力，以此作為“三農”發展的根本動力。

第三，統籌城鄉興“三農”。這方面的重點，是加快建設社會主義新農村。2004年7月，在浙江省“千村示范、萬村整治”工程現場會上，習近平同志明確指出，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化是解決“三農”問題的根本途徑。城鄉一體化的實質，是打破二元結構，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互促共進的發展機制，不斷縮小城鄉差別，使城鄉居民共享現代文明生活。2006年1月，他在浙江省農村工作會議上提出，要通過推動產業新發展、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、構建新體制，全面推進社會主義新農村建設，達到“三改一化”的目標，即把傳統農業改造建設成為具有持久市場競爭力和能持續致富農民的高效生態農業；把傳統村落改造建設成為讓農民也能過上現代文明生活的農村新社區；把傳統農民改造培育成為能適應分工分業發展要求的有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民，形成城鄉互促、共同繁榮的城鄉一體化發展新格局。習近平同志在《之江新語》中對統籌城鄉興“三農”的內涵作了科學闡述，指出：“我們強調務必統籌城鄉興‘三農’，就是要站在經濟社會發展全局的高度，確立以統籌城鄉發展的方略解決‘三農’問題的新思路，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針；就是要把農業的發展放到整個國民經濟發展中統籌考慮，把農村的繁榮進步放到整個社會進步中統籌規劃，把農民的增收放到國民收入分配的總格局中統籌安排；就是要把農村和城市作為一個有機統一的整體統籌協調，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的體制和機制。”

第四，改革開放促“三農”。習近平同志強調，就是要以與時俱進的精神狀態和強烈的政治責任感深入推進改革開放，不斷為“三農”發展添活力、強動力、增后勁；就是要致力于推進城鄉配套的各項改革，革除一切影響“三農”發展的體制弊端，建立有利于消除城鄉二元結構的機制和體制；就是要以開放促發展，大力實施“走出去”“引進來”的戰略，不斷拓展“三農”發展新空間。2006年1月，他在浙江省農村工作會議上指出，堅持推進農村改革開放，就是要堅持深化市場取向的改革，提供有利于“三農”發展的體制機制保障，著眼于突破城鄉二元結構，消除束縛“三農”發展的制度障礙，形成讓農村資源要素優化配置、農村經濟增長方式加快轉變、農村財富源泉充分涌流的發展體制和機制。他還多次跟我們強調，改革開放促“三農”，必須堅持尊重農民的實踐創造、增進農民的根本利益。中國農村的改革始于基層農民的創新實踐，要把尊重農民的實踐創造、增進農民的根本利益和激發農村發展活力，作為農村改革的根本出發點和落腳點。

第五，求真務實抓“三農”。習近平同志說，“三農”工作絕不能干虛的，要實打實的，要把強農惠農的措施落到實處。他強調，求真務實抓“三農”，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把握新時期新階段“三農”工作的客觀規律，積極探索解決“三農”問題的新途徑；就是要堅持講實話、出實招、辦實事，把推進“三農”工作的各項政策舉措落到實處；就是要牢固樹立正確的政績觀，切實轉變工作作風，真心實意地為農民群眾謀利益，善于帶領農民群眾共創美好生活。在習近平同志看來，“三農”問題具有很強的綜合性、復雜性、動態性，受到多種因素影響，既有計劃經濟時代遺留的問題，也有市場化、工業化、城市化進程中新出現的問題；既有“三農”自身存在的問題，也有城鄉二元結構制約的問題。所以，必須從歷史的、全局的和理論與實踐相結合的高度，把握“三農”工作的規律性，使其更好地體現時代性、富于創造性。“三農”問題直接面對廣大農民群眾，涉及億萬農民的根本利益，所有的政策舉措只有落到實處，廣大農民群眾才能真正得到實惠。在求真務實上，習近平同志強調要大興調查研究之風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫；強調“一分部署，九分落實”，要發揚釘釘子精神，一錘一錘釘下去；強調干部要樹立正確的政績觀，很重要的一條就是對那些實踐證明行之有效的做法和決策要一以貫之，決不能朝令夕改，而要在前任基礎上添磚加瓦。有了好的藍圖，還要持之以恒干到底，干則必成。習近平同志指出：“我們要有‘功成不必在我’的精神。在實際中，‘三農’工作的成績有時往往是‘潛績’而不是‘顯績’，必須持之以恒、始終如一地抓下去。”

采訪組：習近平同志在浙江工作期間，針對促進農民素質能力提升提出了哪些舉措？

顧益康：習近平同志在浙江工作期間，主持出臺了不少促進農民素質能力提升的政策措施，制定了全國第一個省級農民專業合作社條例，實施了免費就讀大中專農業技術專業和千萬農村勞動力培訓工程，為浙江“三農”的發展作出了巨大貢獻。

習近平同志高度重視科技教育在提高農民素質和農民創業創富能力中的作用。他帶著我們下去調研的時候，就曾發現很多不同的典型。有一次調研，到了一個村莊，他和一個老漢拉家常。老漢的兒子是浙江大學畢業的，并且創業成功了，事業發展得很好，準備在浙江杭州買一套房，把老父親接過去住。老漢就跟習近平同志講：“習書記，以后我也要搬到杭州去住，可以跟你做鄰居了！”習近平同志高興地笑著說：“好啊，咱們做鄰居。”

還有一個村莊的一位老太太，當年我們在扶貧結對子的時候，把她的小女兒送到杭州衛生學校學習護士專業。習近平同志去她們村莊視察的時候，她的小女兒已經在縣里的人民醫院當護士長了。老太太很高興地對他說：“我這個小女兒很爭氣，當了6年護士，現在是護士長了。”習近平同志聽了也很高興。

我們又到一個村莊，在一位老漢家里聊天。他的兩個兒子初中畢業去浙江溫州打工做皮鞋，那天，正好老漢的小兒子回來了。習近平同志就問他：“小伙子，你現在收入怎么樣？”小伙子說：“我一個月掙1500塊錢。”習近平同志問他：“那你每個月給爸爸寄回來多少錢？”小伙子說：“我自己每個月錢還不夠花，有時候剩下的錢手機費還不夠呢。”老漢說：“習書記，我也從來沒想過要花他的錢，將來他娶媳婦不要來找我要錢就行了！”

當時習近平同志對我說：“老顧，你看，這幾個村的幾戶人家各有不同的特點，由此可見農民子弟教育問題的重要性。如果我們能給農村的孩子一個上中專、上大學的機會，那農村青年就業的機會就會更多，選擇范圍就會更大，也就有了更多發展轉換的空間和縱向提升的空間。”

在調研基礎上，習近平同志提議，首先在浙江的一些欠發達地區推行免費上中專和全省農民子女免費上大學農業技術類專業的政策。他看到，教育水平決定了國民的就業程度，也決定了農村未來的發展。他高度重視欠發達地區的教育培訓和人力資源開發，特別是讓欠發達地區農民子女都能上好學，通過教育培訓提高農民整體素質，非常有遠見。

針對農村教育短板，習近平同志在2005年1月浙江省農村工作會議上強調指出，切實把“教育強省”的重點放到農村，大力普及農村學前教育、高中段教育和特殊教育，重視兒童早期教育，大力發展職業教育和成人教育。他指出，要加快建設教育強省的重點任務，突出農村教育，推動基礎教育均衡發展，統籌城鄉教育發展，完善以縣為主的農村教育管理體系，改善農村辦學水平。2005年7月，習近平同志在浙江省委十一屆八次全會上指出，提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生開始實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

習近平同志在浙江工作期間十分重視科技教育強“三農”，強調必須把重點放在人的要素上。習近平同志指出，要適時調整農業技術進步路線，加強農業科技人才隊伍建設，培養新型職業農民。

采訪組：習近平同志創造性地提出了浙江農業要走高效生態的新型農業現代化道路，請您介紹這一道路的具體內涵。

顧益康：習近平同志在浙江工作期間，特別重視農業發展和農業現代化建設問題，他每到一個地方考察，都要調研農業。在2005年1月浙江省農村工作會議上，他就創造性地提出，浙江要把高效生態農業作為現代農業發展的模式。他強調，高效生態農業既具有現代農業的一般特性，又體現了人多地少的經濟較發達地區農業發展的特殊性。發展高效生態農業，既符合中央的要求，又緊密結合浙江的實際。

習近平同志提出，發展高效生態農業、走新型農業現代化道路，是基于對浙江農業基本農情和中國農業現代化發展方向趨勢的正確把握。他認為，當時浙江已全面進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，農業發展的宏觀形勢發生了重大變化，加快對傳統農業的改造、發展現代農業顯得越來越迫切。隨著工業化、城鎮化、市場化的快速推進，年輕力壯的農村勞動力大量轉移到二三產業就業，農業經營出現了副業化、兼業化、老齡化趨向。隨著人們生活水平的提高和農產品國際國內市場競爭的加劇，農產品質量安全水平不高、農業組織化程度較低、市場主體競爭力不強的問題愈加突出。同時，農業土地資源逐年減少、水資源緊缺、基礎設施薄弱、資金投入不足、生產能耗和成本不斷上升等問題，困擾著浙江農業的發展。解決這些問題，要求加快轉變農業增長方式，創新農業發展模式，探索一條既能發揮浙江比較優勢又能克服傳統農業發展難題的道路，實現農業又好又快發展。

他跟我們談到中國農業現代化模式時指出，中國農業現代化既不能簡單地學美國式的大規模大機械化的農業現代化，也不可能學日本式以政府的高補貼為支撐的農業現代化。我國人多地少，農戶規模細小但數量又極其龐大，這種現狀又不可能短期內改變，必須探索一條改造傳統小農為現代小農的中國特色的農業現代化道路。他在《走高效生態的新型農業現代化道路》中全面深刻闡述了浙江發展高效生態農業、走新型農業現代化道路的必要性和總體思路。他提出，高效生態農業是以綠色消費需求為導向，以提高市場競爭力和可持續發展能力為核心，具有高投入、高產出、高效益與可持續發展的特性，集約化經營與生態化生產有機耦合的現代農業。概括起來，就是堅持以科學發展觀為統領，走經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、凸顯人力資源優勢的新型農業現代化道路。

浙江按照習近平同志提出的戰略思路，著重從六個方面來抓好布局和實施：一是大力推進農業產業結構的戰略性調整，做大做強有比較優勢的農業主導產業，著力提升農業集約經營水平，開拓農業的多種功能，拉長農業產業鏈，提高農產品附加值，使農業成為帶動農民致富的高效產業；二是抓農產品質量與安全，以綠色消費為導向，大力發展優質安全的農產品，形成從農田到餐桌全過程的農產品質量安全保障體系，以綠色安全來提升農產品的市場競爭力；三是抓農業資源的節約利用，從浙江農業資源短缺的實際出發，注重農業資源的節約使用、循環利用、綜合開發，積極推廣資源節約型生產經營模式；四是抓農業生態環境的整治，按照人與自然和諧發展的要求，推進農業標準化清潔生產，加強農業污染治理和生態環境建設，實現農業可持續發展；五是抓農業科技推廣和技術創新，使科技進步成為農業增長的主要動力，大幅度提高農業的科技含量和科技貢獻率，充分運用生物技術、信息技術、新材料技術提升種子種苗、種植養殖和農產品精深加工水平；六是抓農作制度的創新，從人多地少的實際出發，充分發揮精耕細作的優良傳統，著力提高農業勞動者的科技文化素質，大力發展勞動密集型與技術密集型相結合的特色優勢產業，挖掘農業就業增收的潛力，促進農業向廣度和深度進軍，使農業發展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。

采訪組：在您看來，習近平同志提出的這一新型農業現代化道路，有哪些特點和特色呢？

顧益康：我認為這一新型農業現代化道路至少有五個方面的顯著特點和特色。

一是堅持探索符合浙江省情、農情的農業現代化道路，不崇洋媚外，也不墨守成規。從浙江小規模、小農戶為農業經營主體的實際出發，積極探索一條改造小農、提升小農、組織小農，把小農與現代農業發展體制有機融合的新型現代農業發展模式。

二是注重農業發展觀念創新，按照比較優勢的原則促進農業轉型升級。以農業市場化的理念來發展農業，以農業產業化的理念來經營農業，以農業功能多樣化的理念來開發農業，以可持續發展的理念來建設農業。充分挖掘農業的農產品生產功能、豐富生活的功能、涵養生態的功能、傳承文化的功能。

三是注重現代農業體系建設的系統性，重視推進農田水利設施建設和裝備機械化的現代化。一方面以高標準農地建設、水利排灌設施建設和農業生態環境建設為基礎，以糧食功能區建設、現代農業園區建設和特色農業精品園區建設為載體，全面推進農業園區化建設。另一方面又重視以農業信息化、農業機械化為目標，大力提升農業裝備現代化水平。

四是注重培育現代農業生產經營主體，解決好誰來搞現代農業的問題。注重創新農業經營體制，形成集約化家庭經營與產業化合作經營相結合的新型農業雙層經營體制，大力推動土地流轉和適度規模經營，讓家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業成為農業新型經營主體。積極創新農業服務形式，大力推進以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依托、農村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務聯合體建設，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等服務于一體的新型農業服務平臺。

五是建立健全以工促農、以城帶鄉的現代農業發展機制。按照新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化和新農村建設整體推進的思路，把工業與農業、城市與農村作為一個整體來謀劃，進一步健全工業反哺農業、城市帶動農村的體制機制，充分發揮工業化、城鎮化、市場化對“三農”的帶動作用和“三農”對“三化”的促進作用，讓農民主動參與“三化”進程，既成為“三化”的重要推動力量，又成為“三農”現代化的主力軍。

采訪組：習近平同志在浙江實施了一系列“三農”工程，“千村示范、萬村整治”工程就是其中之一。請您介紹一下這項工作的提出和實施情況。

顧益康：“千村示范、萬村整治”是習近平同志在浙江任省委書記后抓的第一項重點“三農”工程，也是我們浙江新農村建設和后來“美麗鄉村”建設的開創性工程，作用非常大。這項工作主要涉及老百姓的民生問題、生活環境問題。2003年，習近平同志親自倡導和親自主持實施“千村示范、萬村整治”工程，強調要通過村莊整治和農村新社區建設，讓農民過上幸福的生活。他2005年1月在浙江省農村工作會議上講話提出，要建設一批規劃科學、環境優美，經濟繁榮、生活富裕，設施健全、服務配套，管理民主、社會和諧的農村新社區。

有幾次，我們隨習近平同志下鄉調研，縣里選比較好的村讓我們看。習近平同志悄悄跟我們說：“縣委書記都很聰明，我看路邊上不全是這么好的村。我們既要看先進村、看先進的經驗，也要看看一般的村才行。”因此，看下一個村的時候，他就臨時改變調研線路，到一個不是縣里安排的村莊去看。一看，各方面果然都不行，而這樣的村，才代表了浙江當時的普遍情況——示范村是少數，多數很一般。普通的村子里垃圾滿地，污水橫流。

習近平同志經過調研發現，浙江農民比較富，但是農村環境卻比較差，蒼蠅蚊子非常多，地方政府不重視農村環境，眼睛就盯著城市環境。環境好的村莊是少數，多數村莊的環境比較差，老百姓怨氣也比較大。他對我們說，要把農村人居環境整治工作放在非常重要的位置，這是涉及民生的大事。我們生活在城市的小區里，如果生活垃圾成堆，我們會是什么感受？這個事情，一家一戶做不起來，必須黨委政府去抓去做。

在這種情況下，習近平同志提出實施“千村示范、萬村整治”工程，以縣為基礎抓落實，并且親自到縣里去開現場會。他在浙江工作4年多的時間，開了4次現場會，去了4個地方。這4次會議，我都參加了。每次，習近平同志都是到縣上指導具體工作，帶領我們起草報告，他來提議，我們大家一起探討，然后再一條一條地細化內容，最后我們負責把文字整理好。由于親歷了這個過程，我深切地體會到習近平同志對農民的感情、對“三農”工作的重視。

對于工作的部署，習近平同志也是親力親為，每一項重大的計劃安排和工作要求，他都會親自過目。他看地方政府是否重視這項工作有幾個標準：第一，看公共財政拿的錢夠不夠；第二，看工作的力度大不大；第三，看老百姓的口碑好不好。在“千村示范、萬村整治”過程中，習近平同志提出了“農村新社區”的概念。他說，要借鑒城市社區的理念來建設農村社區。當時有人提出反對意見，覺得社區這個概念是城市的，放在農村有點不倫不類。習近平同志說：“社區這個概念是怎么來的呢？實際上，村落就是社區。在社會學里，村落社區的歷史比城市社區更悠久，村落社區是傳統社區，城市社區是現代社區，現在我們要把傳統村落社區改造成為現代社區，所以叫農村新社區。”

2005年8月15日，習近平同志到浙江安吉余村調研，對那里關停村里污染嚴重的小水泥廠和礦山的行為高度贊賞，提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”。2008年，安吉在習近平同志“兩山論”指導下提出建設中國美麗鄉村的新目標新思路。可以說，習近平同志主持的“千村示范、萬村整治”工程開創了中國美麗鄉村的新征程。之前，一到夜里，城市里燈火通明，農村黑燈瞎火。整治之后，農村新增了路燈，夜里也非常明亮。之前，農村的垃圾到處扔，污水到處流。整治之后，集中處理垃圾和污水，不再污染環境。還有，農民的住宅美化、院子整治也都取得了很好的成效。農村公共服務的強化等一系列惠民措施，都在短短4年間取得了重大的工作成效。

習近平同志離開浙江后，我們繼續沿著他的路子抓這項工作，并且把生態建設與村莊整治緊密結合起來，提出把美麗鄉村建設作為“千村示范、萬村整治”工程的新目標，一直抓到現在，做到了“一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干”。所以，我們浙江的美麗鄉村建設，成了全國的樣本，成了“國標”。

2015年5月，習近平同志到浙江視察工作，看到農村的新面貌非常高興。他說，浙江建設美麗鄉村有自然稟賦，也有當年“千村示范、萬村整治”的前瞻性。他還提議，下次再到浙江來調研，不要住賓館了，住農家樂，在農村和村民聊聊天多好，這里多干凈，就是一個天然的大氧吧。

采訪組：習近平同志在浙江工作期間，針對扶貧作出了哪些戰略決策？

顧益康：習近平同志非常善于運用系統的方法抓“三農”工作，對于農村的貧困問題，他有一套成熟的方法。盡管浙江的貧困問題并不是很突出，但習近平同志強調，發達地區也有欠發達地區，也有貧困人口，扶貧仍是一項重要工作。

習近平同志在浙江的扶貧工作形成了“破窮障、改窮業、挪窮窩、挖窮根、兜窮底”的系統思路。在他的引領下，我們把浙江扶貧聚焦到欠發達的山區、低收入的農戶。改善欠發達山區的交通和基礎設施，破除貧窮的障礙，以此作為扶貧的首要任務。他強調，一定要改善欠發達地區的條件，發展交通和基礎設施，看似花了很多錢，但是這個事情不能光算經濟賬，也要算政治賬。

習近平同志抓扶貧能夠抓住問題的根本。他當時就指出，農民窮是窮在產業的落后上，很多農民生活貧困就是因為長期從事低效的自給半自給的小農生產，沒有向社會提供優質產品，要引導農業向優質高效的生態農業轉變，促進農業的轉型升級，讓農民有自己的高效產業。

對于偏遠的山區，就要采取“挪窮窩”“生態移民”的方式來扶貧。習近平同志曾說，最窮的地方，就是山高水遠、交通閉塞的窮山村，這些地方根本不適宜居住。舊社會，農民被逼上山；今天，我們要把農民請下山。盡量把他們安置在縣城或更好的地方，讓他們到城鎮安居樂業，還要對他們進行就業培訓，讓他們融入城鎮，逐步穩下來、富起來。生態移民的方式，不僅解決了貧困問題，而且保護了生態環境，一舉兩得。

“挖窮根”就是大力實施教育扶貧。習近平同志在扶貧工作中重視發揮教育在阻斷貧困代際傳遞上的作用，在浙江貧困地區率先實現免費中專教育和免費就業培訓。

習近平同志的扶貧思想里還有一個“兜窮底”的說法，具體來說，就是對那些缺乏勞動能力、因病致貧的困難群眾，無法進行產業扶貧、教育扶貧，也無法一時提高收入，政府就要給予城鄉最低生活保障的扶持。他在浙江工作期間，全省實現了最低生活保障全覆蓋。

采訪組：大家經常稱呼您為“省級農民”，據說這個稱號是習近平同志叫起來的？

顧益康：是的。因為我當時在浙江省委農辦，負責政策制定、報告起草等工作，習近平同志在浙江工作期間下鄉調研，我也經常跟著去。在幾次調研和報告政策起草過程中，我與他有很多交流，我們有很多觀點都是相通的，在工作上和他的思路也很一致。再一個，我們都是“知青農民”，和農民有著深厚的感情，有著濃厚的“三農”情結。習近平同志曾經對我說：“老顧，你們農辦提出的很多觀點、政策、措施，都是想農民之所想，急農民之所急。有很多我想到的，你們能馬上理解落實和執行。這是因為，我們有共同的思想基礎，共同的經歷。我當了7年農民，我心里總是裝著農民，你心里也總是裝著農民。”

有一次，我跟隨習近平同志和其他幾位領導下鄉調研。在路上，我們聊天，有一位領導說：“老顧啊，你不要總是以一個普通的老農民自居，你要代表全省農民。”習近平同志說：“老顧就是代表全省農民，他是省農辦主任嘛。”其他領導同志就說：“那老顧就不應該是一個普通老農民，他這個農民，應是省級的。”習近平同志笑著說：“對，我以后要明確稱老顧為‘省級農民’，‘任命’他為‘省級農民’。”大家一聽，都笑了起來，車上的氣氛非常和諧。從這以后，習近平同志碰到我都會笑著稱我為“省級農民”。

習近平同志對農民特別有感情，所以他對那些能夠想農民所想、急農民所急的人也是非常贊賞的。他曾對我說：“我們的干部應該心里裝著農民，你作為農辦主任，心里裝著的應該是全省農民的發展問題、全省‘三農’工作的改革創新問題。”所以，他稱我為“省級農民”，我并不把這看成是一個玩笑，而看成是一種鼓勵，也是一個鞭策。我以此來督促和勉勵自己更好地為農民服務。

我退休以后，一方面在浙江省政府咨詢委擔任三農發展部部長，繼續為浙江“三農”發展出謀劃策。另一方面，我與浙江農林大學合作建立了一個中國農民研究發展中心，旨在帶領團隊“為農民謀發展、為農民達心聲、為農民著歷史”，繼續從事“三農”的理論和實踐研究。我這一輩子，要按照習近平同志的指示，把新時代的“三農”發展問題研究透、研究好，為廣大農民群眾的美好生活貢獻自己的一份力量。

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