一重門:振興鄉村的牛鼻子在哪兒?
6個“明星村”,過去都是集體經濟相對薄弱甚至存在巨額負債的經濟薄弱村。廣陵區李典鎮田橋村1997年進行村組合并,新組建的田橋村集體負債400多萬元。邗江區方巷鎮沿湖村,2004年村集體收入不足3萬元,漁民為主的沿湖村人窮得娶媳婦都難。
“首要的是發展經濟,集體富了,才能為民辦實事。”時任田橋村村支書王恭林的這番話,是“明星村”在振興之初的一致選擇。鄉村振興重在產業興旺,歸根結底是要盤活農村資源,將其置換成具有“造血”功能的資本或優質資產。6個村基于資源稟賦、人文風俗不同,置換方式可謂“八仙過海”。
當年,沿湖村村支書劉德寶帶領全村漁民向陸上安置,從而將土地、水面收歸村集體。實現資源歸村后,村里即對湖灘養殖和捕撈生產重新整合,重點發展特種水產。從此,全村萬畝塘塘口四季都有水產品上市,沿湖村由此賺得“第一桶金”。
田橋村有工業基礎。王恭林創辦一家鞋底制造企業,抓住當年石油價格走低行情,他果斷用橡塑鞋底取代純橡膠底,打造了暢銷十年的新品。創辦企業等于為田橋村注入新資產,將田橋村打造成“鞋底制造第一村”。
高郵市車邏鎮太豐村專攻特色農業田園綜合體,通過高效農業和打造農業創業高地,帶動村集體實現經濟總量不斷提升。江都區樊川鎮聯豐村依靠5800畝耕地、1000畝魚塘,積極承包給大戶種植養殖,發包和租金收入成為村集體持續發展的引擎。
二重門:集體富了后該往何處走?
“村里有了錢,就要抓民生、辦實事,只有辦民生實事,百姓才會更加支持村里的工作。”這些年,隨著老金灣村拆遷,寶應經濟開發區金灣村利用拆遷補償金投資物業獲得租金等,集體資產不斷壯大。面對富起來的金灣村,村支書李洪章在十字路口前再次選對了路。
富起來后,村集體應以何種方式繼續出發?“這方面教訓很多,比如有些村發展與民生不相關的形象工程,有的投入高風險行業,有的再次背上高額債務,結局是集體經濟倒退,干群關系疏遠。”揚州大學農村問題研究者王小龍副教授認為,村級發展應堅持以富民為宗旨,為村民辦實事、謀福利,才能讓村級發展走得穩、走得好。
發展經濟是為了讓百姓過上好日子。2005年起太豐村規劃推進“太豐康居花苑”,推進集中居住區建設。如今,居民區內小樓整齊寬敞,道路平坦通暢,村里還建設衛生室和文化休閑公園,為村民提供更好的生活保障。
金灣村已連續8年由村集體承擔所有農民集中居住區住戶的物業費用。村里與縣教育部門合作,在村口辦起一所公辦幼兒園。村衛生服務站高標準打造,為居民提供保健、轉診等服務。
“村里有錢了,就應該為村民解決‘心病’。”樊川鎮聯豐村村支書孫俊說,聯豐村近年來累計投資800萬元,開展基礎建設和村容整治。村民需要停車場,村里修建800平方米停車場;村民需要休閑廣場,村里不僅建了,還配建健身步道;村民們說,路太窄、橋太老,那就修路搭橋……村民們的需求一個個實現了,聯豐村也成為示范村。
三重門:如何把農民組織起來?
“過去農村的經濟是散戶經濟。現代經濟,市場主體需要應對常態化競爭,只有提高農民生產經營的組織化程度,村級經濟才能走得更遠。”王小龍分析“明星村”的成長史后認為,每個村都留有“強組織”的印記。
黨建是“明星村”用以提升農民組織程度的有力抓手。儀征市真州鎮茶蓬村正經歷城鎮化,村黨總支在農民集中居住區建設過程中同步建立黨支部,黨組織在全程服務村民搬遷入住中密切了和村民之間的關系,強化了村集體主體地位,從而將多方資源在村一級攏指成拳,換來村級經濟穩步增長,農民收入逐年提高。
“合作社承包的田,大都是沒人種的‘撂荒田’。而‘撂荒田’的主人大多是些不能耕種的低收入農戶。”孫俊說,該村農業資源多但分散,他們通過推進各類農業合作社的建設,依靠土地流轉,將生產資源向有生產經營能力的合作社集中。由此,聯豐村的生產經營組織能力大大提高,在市場上很有競爭力。
農民的自主意識和內生動力一旦激發,往往能起到事半功倍的效果。“漁民祖輩來自蘇魯晉皖四省,在他們心里,從來沒有‘村集體’三個字。”劉德寶從2005年起,在沿湖村推行三項民主機制。“村民代表會議”把村里大小事項讓村民代表來議、來定。定下來的事情,干得好不好,還有“村民代表監督”“全體黨員審議”兩項機制保障。“老百姓看得明白,就會積極參與。”2016年起沿湖村統一規劃打造“漁家樂”,全村村民積極響應,建民宿、開飯館。經過全村合力打拼,沿湖村現已成為網紅旅游地。
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