認為立法已較為成熟

 

 

 

  8月28日，全國人大常委會第五次會議就電子商務法草案四審稿進行了分組審議。會上，委員和代表們就平臺押金收取問題、平臺推送服務授權、消費者權益保護等問題的討論較為集中，但總體意見認為電子商務法草案已經較為成熟。

 

  近年來，一些電商平臺的押金使用情況不透明，引來不少質疑。鄧秀新委員認為，草案第二十條約束力還不夠，相應懲罰措施也不痛不癢。因此建議增加要求電子商務經營者設立專門的賬號，由相應的企業進行擔保或者提供風險金、聯保金。政府有關部門要加強押金的監管，確保押金不被電子商務經營者“借雞下蛋”，防范風險發生。李曉東委員則提到，當前一些電子商務活動中還存在預付款難以退還的情況，建議將草案第二十條中的“押金”改為“押金和預付款”。

 

  推送服務泛濫問題在分組審議中也被提及。“國外購物碰到店家要做廣告的，會事先讓你填寫是否同意以后的推送服務，不同意則不得推送。”楊震委員表示，現實中存在大量未經用戶同意的推送服務，因此建議在草案第十八條補充規定“推送服務應征得用戶同意”。關于草案第十八條，張業遂委員認為，該條涉及尊重和平等保護消費者合法權益問題，可考慮在條文中增加“經征求消費者本人同意”或者“經過消費者授權”等以進一步完善。

 

  此次草案第三十七條因需與相關法律保持一致等原因而作出修改，一些代表委員也從消費者權益保護的角度提出意見。徐顯明委員表示，修改后原來的平臺與消費者權利相平衡的狀態被打破，減輕了平臺經營者的責任就等于加重了消費者自我保護的責任。蔡昉委員也認為，電子商務三方中最弱勢的是消費者，其次是電商經營者，平臺經營者最強勢，立法應多保護消費者。

 

  分組審議中，代表委員普遍認為草案經多次修改已趨成熟。許安標委員表示，制定電子商務法契合了電子商務迅速發展普及的現實需要，草案回應了電子商務發展中的突出問題，已經比較成熟。彭勃委員也表示，中國的電子商務發展迅猛無比，但法律在支持保障電子商務活動、規范相關行為、保障經營者和參與者利益等方面還相對滯后，因此建議電子商務法盡快通過并頒布，一些新情況新問題，可以在施行之后根據發展情況不斷補充完善。