科技創新與產業轉型升級互為牽引、相輔相成

習近平總書記指出：“更加重視科技創新和產業創新的深度融合，加強重大科技攻關，增強產業創新發展的技術支撐能力。”科技創新是產業轉型升級的源頭，產業轉型升級是科技創新的載體，在實踐中兩者深度融合、互促共進。

科技創新引領產業轉型升級。新技術特別是顛覆性技術能夠推動既有產業的業態、模式發生重大變革，促進產業鏈和價值鏈升級。比如，新一代信息技術催生了移動支付、網約車、直播帶貨等新業態、新模式，許多企業通過引入智能化生產線、建設數字化車間等方式，實現了生產過程的自動化、智能化改造。

產業轉型升級為科技創新提供了廣闊應用空間。科技創新的成果最終要轉化應用到產業上。我國具有產業體系基礎優勢和超大規模市場優勢，前者能夠為科技成果轉化應用提供基礎設施、產業配套、人才支撐等優勢條件，后者可以為科技成果轉化應用提供多樣化的應用場景需求。比如，圍繞低碳節能需求的汽車產業轉型升級，帶動了新能源電池技術的突飛猛進，促進了汽車芯片技術、材料技術、電機技術等不斷取得突破。就河北而言，當前原始創新能力還不強，創新鏈和產業鏈銜接還不夠緊密，需要進一步強化科技創新與產業轉型升級的有序銜接、互動融合，形成科技創新與產業發展良性互動格局。

依托有組織科研提升高質量科技供給，夯實科技創新和產業轉型升級融合互動基礎

科技供給的質與量，直接決定著產業轉型升級的水平與效益。有組織科研是實現科技創新建制化、體系化服務國家戰略需求的重要形式，也是充分發揮新型舉國體制優勢的重要實踐。要順應產業轉型升級發展需求，把加強有組織科研作為關鍵舉措，有效提升科技供給的質量和數量，為科技創新和產業轉型升級融合互動奠定堅實基礎。

加強頂層設計，打造有計劃、有組織的科技創新活動。聚焦國家重大戰略需求和重點產業發展需要，加強創新資源統籌和力量組織，把帶動產業轉型升級的重大共性技術、關鍵核心技術納入重點科研計劃。積極培育系統集成創新項目，注重與信息技術的深度融合，牽引科研向重大裝備應用上發力。

依托重點地區和重要載體持續提升原始創新能力。發揮雄安新區創新驅動發展引領區的作用，強化國家戰略科技力量在河北布局和賦能，高水平建設一批國家技術研發平臺和高能級科創平臺，促進關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。

強化需求牽引與技術推動的有效銜接。探索科技創新新范式，建立任務驅動型的科研組織模式，有組織地推動基礎研究與工程應用雙向互動，優化科研團隊結構，面向產業需求共同凝練科技問題、聯合開展科研攻關、協同培養科技人才。

強化企業科技創新主體地位，抓住推動科技創新和產業轉型升級融合互動的關鍵

企業是技術進步的主要推動者，許多重大創新成果都來自企業。同時，企業又是經濟活動的主體，最了解市場需求和發展趨勢，可以有效連接技術和市場。企業是以科技創新驅動產業轉型升級的關鍵變量與環節。強化企業科技創新主體地位，加快構建以企業為主體的科技創新體系，就打開了從科技強到產業強的連接“閥門”。

打造以企業為主導的產學研融通創新體系。引導企業與高校、科研機構密切合作，通過組建創新聯合體、建設科技創新平臺等方式，面向產業需求共同凝練科技問題。發揮科技型鏈主企業精準把握產業共性需求、集成產業鏈各類創新要素協同攻關的優勢，打造和優化企業主導、高校院所和政府有效支撐的產學研融通創新體系。

建立培育壯大科技領軍企業機制。科技領軍企業是科技創新的重要生力軍，還是產業創新的“領頭羊”。要培育壯大一批科技領軍企業，鼓勵中小企業加大科技創新力度，支持企業牽頭或參與國家重大科技項目。促進創新資源向企業集中，出臺支持性政策措施，鼓勵企業加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關。

完善有利于企業創新的融通對接渠道。加強大中小企業的融通對接，著力集聚知識產權服務機構、高校、科研院所、金融機構等各方資源，搭建交流、展示、服務、對接平臺，豐富拓展融通對接的廣度和深度，推動更多中小企業融入大企業創新鏈產業鏈供應鏈。

促進科技成果轉化應用，打通科技創新與產業轉型升級融合互動的通道

科技成果轉化應用在科技創新與產業轉型升級融合互動中發揮著橋梁作用。從實踐看，科技成果供需錯位現象仍較為突出。破解這一難題，需要從三個方面著力。

深化科技成果轉化體制機制改革。開展職務科技成果權屬改革，推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。加大高質量專利培育力度，建立專利申請前評估制度，加快建設專利導航。完善科技成果評價制度，鼓勵涉及產業關鍵技術的原始創新，建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。

加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺。圍繞研發技術產品的市場需求和產業化條件，鼓勵各地從資金、人才、管理等方面加大對概念驗證平臺和中試驗證平臺建設支持力度。借鑒創新“大學技術轉移辦公室”模式、“龍頭企業自建”模式等，打通從概念樣品到工程產品的“最后一公里”。

依托場景建設打造專業化成果轉化服務體系。加快成果轉化應用場景創新，建立場景招商對接促進機制，分行業、領域組織場景項目說明會、供需對接會等各類場景促進活動。支持資本聯合發掘應用場景價值，對實施科技成果轉化重大場景項目的企業加大投資力度，完善場景創新資金保障。

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，強化科技創新與產業轉型升級融合互動的制度保障

教育、科技、人才三要素相互依存、相互促進、相互支撐。打破教育、科技和人才各自管理邊界，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，形成教育發展、科技創新、人才培養良性循環，才能從根本上推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

統籌推進教育體制機制改革。圍繞高質量教育體系建設，深化育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等綜合改革。結合科技發展、產業轉型升級需要，加強拔尖人才培養。聚焦京津冀職業教育協同發展，組建三地高校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式。

統籌推進科技體制機制改革。著眼于建設科技強省，優化重大科技創新組織機制，強化關鍵核心技術攻關和各類科創平臺建設。圍繞產業轉型升級，完善科技金融體制，改進科技計劃管理。加快科研院所體制機制改革，大膽探索實施科研事業單位與一般事業單位差異化運營體制機制，改革健全科研管理、成果評價、經費使用、科研服務等制度，破除制約科技創新的各類束縛。

統籌推進人才體制機制改革。立足化解人才培養與科技創新、產業發展供需不匹配的結構性矛盾，加快形成人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵的有效機制。推進高水平人才高地和人才集聚平臺建設，完善人才有序流動機制，促進人才區域合理布局。深化高校、科研院所收入分配改革，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權。發揮人才評價機制改革的引領作用，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向，有利于科技人才創新的評價體系。

（作者系河北省社科院經濟研究所所長、研究員）

責任編輯：梁瑞