近日，民政部聯合多部門印發《關于加快發展農村養老服務的指導意見》，強調“強化農村基本養老服務供給，補齊農村養老服務短板，著力提高農村養老服務質量水平”“將發展農村養老服務納入全面推進鄉村振興重點任務，作為農村公共服務的重要方面，協同推進農村養老服務發展”。

發展農村養老服務事關億萬農村老年人幸福生活，事關鄉村振興戰略順利實施。應積極推動農村基本養老服務發展，不斷完善農村養老服務體系，提升服務能力和水平，全面推進鄉村振興。

發揮農村基層黨組織作用。近年來，一些地方在這方面展開探索實踐，取得了良好效果。比如，江西以黨建為引領，以“黨建+農村養老服務”為抓手，推動各級各部門上下聯動、齊抓共管，探索形成縣鄉村三級聯動農村養老服務格局。長遠來看，應推廣“黨建+農村養老服務”模式，依托村級黨組織落實政府投放農村基層的養老服務資源。各地省、市、縣、鄉、村各級黨組織應重視農村養老服務，把推進農村養老服務作為加強黨建的重要陣地，形成各級黨委政府、企業、社會組織、村級組織齊心協力抓農村養老的合力，進一步提升組織化水平。同時，統籌基層黨組織和群團組織資源配置，培育扶持以農村養老服務為主的基層公益性、服務性、互助性社會組織。

加強農村養老服務網絡建設。經過多年建設改造，目前，全國農村敬老院共1.6萬個，床位168.1萬張，農村互助養老服務設施約14.5萬個，逐步形成布局科學、配置均衡、服務完善的農村養老服務設施網絡。要進一步補上硬件短板，拓展縣級特困人員供養服務機構功能，優化整合縣級公辦養老機構資源，推進鄉鎮（街道）區域養老服務中心建設，增加村級養老服務點。在全面推進鄉村振興、落實提升鄉村建設水平重點任務中，把村級的鄰里互助點、農村幸福院等互助養老服務設施建設納入村莊規劃。建立政府扶持引導、村集體組織建設、老年人自愿入住相互幫扶、社會廣泛支持的可持續發展模式，發揮村級互助養老服務設施前沿陣地作用，支持發展互助性養老。

提升農村養老服務的質量水平。在提供托養、照料等服務的基礎上，可以進一步推進醫養康養結合，通過醫療機構執業醫師、鄉村醫生巡診服務等，讓農村老年人享受到健康監測、醫療護理、康復指導等服務。此外，各地可以開展一些老年人喜聞樂見的文化服務，來豐富老年人的精神生活，提升老年人的幸福指數。

培養農村養老服務人才。當前，農村養老服務人才缺口大，尤其缺乏醫療康復、心理咨詢等專業的養老服務人員。現有養老護理人員較少，且年齡偏大、專業素質有待提升，亟須加強養老服務人才隊伍建設。養老服務工作專業性較強，需要培養長期照護師、老年人能力評估師、銀發顧問等專業人才。擴大各層次養老服務專業教育辦學規模，鼓勵支持低齡健康老年人等在取得相應執業資格或經過專業培訓合格后從事農村養老服務工作。規范農村養老護理人員的薪酬待遇、社會保險等，建立健全從業人員激勵制度，加強職業培訓，提高其專業技能和服務水平。提升養老服務工作的社會認可度，增強從業人員的獲得感、責任感、歸屬感，激勵越來越多的專業人才加入農村養老服務行業。

（作者系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽中醫藥大學研究基地副教授）

責任編輯：朱蕾