黨的十一屆三中全會以來，我國推進改革開放，以家庭聯產承包責任制為標志的農村改革全面鋪開，特別是黨的十八大以來，深入推進農村集體產權制度改革等，加快建立糧食節約長效機制，構建多元化食物供給體系；深入推進糧食流通管理體制改革，建立糧食安全省長責任制，實行糧食安全黨政同責。隨著改革不斷向縱深推進，我國糧食安全保障體系不斷完善，安全保障能力明顯增強。然而，糧食增產難度大與損失浪費嚴重并存，種糧效益低與成本剛性增長矛盾突出，糧食產銷區經濟社會發展差距擴大等問題，成為影響糧食安全的潛在隱患。要繼續把改革推向前進，用完善的制度防范化解風險，有效應對挑戰，在危機中育新機、于變局中開新局。

鞏固和完善農村基本經營制度，加快構建現代農業經營體系，破解“誰來種地、怎么種地”難題。深化農村改革，要處理好農民和土地的關系，讓廣大農民分享更多改革成果。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，為發展農業適度規模經營提供更加堅實的制度保障。完善農業經營體系，促進農民合作經營，支持新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。健全便捷高效的農業社會化服務體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。

糧食是弱質產業，比較效益低，提高糧食生產積極性，亟須加快完善強農惠農富農支持制度。加快健全價格+補貼+保險的種糧農民收益保障機制，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，優化農業補貼政策體系，發展多層次農業保險，讓農民種糧不虧本。加快完善主產區利益補償機制，在完善中央對主產區縱向補償機制的同時，統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，力爭在主產區利益補償上邁出實質步伐，推動糧食主產區、主銷區、產銷平衡區落實好保障糧食安全的共同責任。還需看到，補貼只能保本，真正富農，要靠支持壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態，推動農業全產業鏈發展，把延伸產業鏈更多留在鄉村，讓廣大農戶持久獲益。

統籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，增強糧食宏觀調控能力。在充分發揮市場機制的基礎上實行宏觀調控，建立中央和地方兩級糧食儲備體系，在穩市、恤農和應急方面發揮重要作用。當前，糧食價格呈現下行態勢，中儲糧充分發揮儲備糧調節收儲的作用，增加糧食收儲規模，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，促進農民增產又增收。

健全糧食和食物節約長效機制。在增產難度越來越大的情況下，耕好節糧減損這塊“無形良田”，等同于綠色增產。近年來，我國持續深化糧食節約行動，推進糧食全產業鏈各環節約減損，取得顯著成效。目前，我國已基本建立節糧減損制度體系、標準體系和監測體系，基本健全常態長效治理機制，節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

改革永遠在路上。要用好深化改革這個法寶，激發糧食安全保障的內在動力，把中國人的飯碗端得更牢更穩。

責任編輯：何燁