深入學習領會習近平總書記關于新質生產力的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞什么是高質量發展、為什么要高質量發展、怎樣實現高質量發展作出一系列理論闡述和戰略部署。從“新發展理念”“新發展格局”“新發展階段”到“新質生產力”，一脈相承、層層遞進、不斷延伸，為新時代新征程推動高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

深刻認識提出“新質生產力”概念的重大意義。習近平總書記深刻指出，高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。2023年以來，習近平總書記圍繞發展新質生產力發表一系列重要講話、作出一系列重大部署，深刻闡述了以加快發展新質生產力推動高質量發展的現實意義、方法路徑和重要舉措，思想深邃、視野宏闊、論述精辟、內涵豐富，這是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，是對推進中國式現代化實踐要求的準確把握，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，具有重大理論意義和實踐意義。

深刻理解新質生產力的科學內涵。習近平總書記強調，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態，這深刻闡釋了新質生產力的科學內涵。我們要深刻認識到，新質生產力不是傳統生產力的局部優化與簡單迭代，而是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力，必將帶來發展方式、生產方式的變革，實現勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變，推動我國社會生產力實現新的躍升，為全面建設社會主義現代化國家奠定更加堅實的物質技術基礎。

深刻把握科技創新這一核心要素。新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態。發展新質生產力，關鍵在于牢牢把握科技創新在提高生產力水平中的關鍵性作用。回顧歷史，以蒸汽機、電力技術、電子計算機等的發明和應用為標志的科技革命和產業變革，深刻揭示了科技創新對生產力發展和躍遷的核心驅動作用。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技創新是一個“關鍵變量”，要在危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創新要答案。發展新質生產力，關鍵就是要做好創新這篇大文章，特別是要大力推進科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，努力在生產力發展中取得領先地位，在新領域新賽道上占據發展先機，在激烈的國際競爭中贏得發展主動權。

準確把握知識產權在促進新質生產力發展中的重要作用

習近平總書記深刻指出，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。推動發展新質生產力，要持續做好創新這篇大文章，特別是要強化知識產權的技術供給和制度供給雙重作用，培育發展新質生產力的新動能。

知識產權是新質生產力發展的重要制度供給。促進發展新質生產力，需要不斷改革和完善生產關系。黨的二十大報告指出，要加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。知識產權制度作為激勵創新的基本保障，其本身蘊含著三個重要機制。首先，知識產權制度是一種新型的產權安排機制，它通過賦予創新成果財產權，明確創新成果的合法支配權、使用權，以及通過轉讓獲得收益的權利。其次，知識產權制度是一種創新激勵機制，通過依法保護創新者的合法權益，充分激發全社會創新熱情。最后，知識產權制度還是一種有效的市場機制，使知識產權在市場環境下實現轉移轉化，產生效益、推動發展，實現創新投入與回報的良性循環，解決了科技成果轉化為現實生產力的“最后一公里”問題。所以說，從某種意義上講，知識產權是以法治方式激勵創新、推動新質生產力發展的有效制度手段。發展新質生產力，推動高質量發展，必須加強知識產權法治保障，營造良好創新環境，大力激發全社會創新創造活力，為開辟經濟發展新賽道、形成國際競爭新優勢提供有力支撐。

知識產權是新質生產力發展的重要技術供給。知識產權是國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。一個國家的核心專利、知名品牌、精品版權、優質地理標志產品、優良植物新品種、高水平集成電路布圖設計、高價值數據資源等知識產權，體現著生產力要素的發展水平，彰顯著國家的經濟實力、科技實力、文化實力和綜合國力。同時，大力發展以專利為支撐的創新型經濟、以商標為支撐的品牌經濟、以地理標志為支撐的特色經濟、以版權為支撐的文化產業、以數據知識產權為支撐的數字經濟，是打造創新起主導作用、符合新發展理念的先進生產力質態的重要內容，將有力推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。推動高質量發展，必須大力培育高價值知識產權，實現更高水平的科技自立自強，推動我國由知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，由追求知識產權數量向提高知識產權質量轉變，更好助力發展新質生產力。

立足知識產權職能，助力新質生產力加快發展

加快推動科技創新。科技創新是發展新質生產力的核心要素。經過多年的努力，截至2023年底，我國國內（不含港澳臺）發明專利擁有量達到401.5萬件，成為世界上首個國內有效發明專利數量突破400萬件的國家，高價值發明專利擁有量達到166.5萬件，PCT國際專利申請量連續多年位居全球第一，我國自主知識產權創造能力快速提升。在世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數報告》中，我國排名位居第12位，擁有的全球百強科技集群數量躍居世界第一，為新質生產力發展提供了有力支撐。我們要加強知識產權源頭保護，堅持以國家需求和用戶滿意為導向，持續推進知識產權審查理念更新、技術革新、工作創新，不斷提升知識產權審查質量和審查效率，提高各類創新成果知識產權保護的及時性和所授權利的穩定性。健全知識產權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，做好專利分析預警，優化專利導航服務，構建重點產業專利池，促進從源頭和底層解決制約我國經濟發展的“卡脖子”問題，助力打好關鍵核心技術攻堅戰，實現更多原創性、顛覆性技術突破，加快實現高水平科技自立自強。持續加大知識產權保護力度，全面實施知識產權保護體系建設工程實施方案，依法平等保護各類經營主體的知識產權，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

加快推動產業創新。產業是生產力的載體，科技成果只有實現產業化才能轉變為現實生產力。近年來，我國知識產權轉化率和產業化水平持續提升。2023年，企業專利轉化率達到51.3%，連續5年保持增長態勢。2022年，全國專利密集型產業增加值達到15.3萬億元，“十四五”以來年均增長12.4%，彰顯了專利密集型產業較高的成長性。我們要聚力產業轉型升級，持續深入實施專利轉化運用專項行動，推進以企業為主導、以專利為紐帶、以產業化為目標的產學研深度融合，做大做強專利密集型產業，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，促進產業體系自主可控、安全可靠。加快梳理盤活高校和科研機構存量專利，精準對接企業和市場需求，以專利產業化促進中小企業成長。推進重點產業知識產權強鏈增效，著力強化知識產權戰略布局和風險防控。充分發揮專利、商標、地理標志的作用，促進創新型經濟、品牌經濟和特色經濟發展，助力構建現代化產業體系，推動經濟轉型升級。加快構建數據知識產權保護規則，推動數據開發開放和流通使用，促進打造具有國際競爭力的數字產業集群，形成驅動經濟發展的新動能新優勢。堅持“一省一策”共建知識產權強省，促進各地因地制宜發展新質生產力。

加快推動發展方式創新。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。知識產權制度不僅是綠色技術創新的催化劑，也是綠色產業發展的加速器。目前，我國已經成為帶動全球綠色低碳技術增長的重要力量。統計顯示，我國在太陽能電池領域的全球專利申請量超過12萬件，位居全球首位；近五年我國固態電池全球專利申請量年均增長20.8%，增速位列全球第一。我們要暢通綠色技術專利申請審查“綠色通道”，支撐新能源、新材料、節能環保等領域關鍵核心技術攻關。完善綠色知識產權統計監測，加強專利審查與綠色產業發展的政策協同，更好滿足產業綠色發展的現實需求。大力推動綠色低碳技術的知識產權運用，積極建設綠色環保產業知識產權運營中心，促進綠色低碳技術的科技攻關和成果轉化，有效提升節能環保產業在專利密集型產業中的占比，推動經濟社會綠色轉型發展。更加積極主動深化綠色低碳技術領域知識產權國際合作，助力全球可持續發展目標實現。

加快推動體制機制創新。發展新質生產力需要進一步深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。黨的二十屆二中全會就完善知識產權管理體制作出重要部署，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構，地方知識產權管理機構也得到有力加強，通過改革縱向縮短了知識產權管理鏈條，橫向加強了協調聯動，整體提升了管理效能。我們要以機構改革為契機，以知識產權轉化運用為牽引，帶動知識產權工作全鏈條提質增效，助力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力暢通流動。推動實行以增加知識價值為導向的分配政策，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，充分調動各類人才的創新創造積極性、主動性。深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動完善新領域新業態知識產權國際規則和標準，全面對接高標準國際經貿規則，助力構建開放型經濟新體制，更大力度吸引全球資源要素匯集，更大規模利用外資，助力實現國內國際“雙循環”。

（作者系國家知識產權局黨組書記、局長）

責任編輯：韓新春