農村集體產權制度改革，是農村改革中具有“四梁八柱”性質的重要改革，對更好地保障農民權益、全面推進鄉村振興具有重要意義。

2014年，國務院辦公廳印發意見，引導農村產權流轉交易市場健康發展。2016年，中共中央、國務院發布意見，對農村集體產權制度改革進行全面部署，引導農村產權規范流轉和交易，明確改革時間表、路線圖。

為全面盤活農村各類資源要素，賦予農民更加充分的財產權益，近年來，各地紛紛探索農村產權市場建設，提供農村集體資產、資源及農村集體項目招標采購等交易服務的農村集體產權交易平臺陸續成立。

在黑龍江省齊齊哈爾市依安縣農村產權交易服務中心，中心副主任劉淑華向記者展示了一份名為“招標文件”的農村集體產權交易文件，其中確權信息、農村集體資源交易申請表、村內會議記錄和公示佐證等信息詳細明晰。劉淑華說，這份交易文件，是村集體土地上線交易的必要條件，其背后串起的是一整套嚴格的流程和規范。

依安縣陽春鄉精進村黨支部書記張君對此深有感觸。他說，近年來，承包土地經營權流轉越來越多，土地產權流轉交易也越來越規范。

張君介紹，發布交易項目之前，必須經過村黨支部會等會議，根據市場情況確定資源的發包價格，會議過程要形成相關材料存檔。此外，還要提供交易項目的權屬資料，只有被列入村集體管理臺賬上的土地、林權、草原等資源才能發包，資料提交到鄉鎮或縣一級的農村集體產權交易平臺，被審核通過之后才可在平臺進行交易。

產權交易在“陽光”下運行，激活了村集體經濟的“一池春水”。“以前，土地發包價格往往由村里初定，但幾個種植大戶會私下商議，聯手壓價，村里很無奈，只能妥協降價。”張君說：“現在，通過平臺，土地交易變得更加透明和高效。這讓真正愿意種地、會種地的人有了機會，同時也提升了土地的價值。”

“現在，我們每天匯總全縣15個鄉鎮的產權交易項目，并在公眾號上發布項目推介和成交公示信息。”劉淑華說：“今年以來，截至5月末，共成交項目8501筆，掛牌底價為1.1億元，成交價為1.26億元，增值溢價1670余萬元。”

目前，黑龍江105個縣（市、區）的4255個農村集體經濟組織已經在黑龍江農村產權交易平臺開展交易。黑龍江農村產權交易中心董事長杜鵬向記者介紹，2024年以來，黑龍江農村產權交易中心成交項目8.01萬宗，流轉土地面積376.29萬畝，成交額14.88億元，為村集體增加收入、節省資金1.49億元。自中心成立以來已累計成交項目24.98萬宗，成交額63.16億元，流轉土地面積1643.34萬畝，為村集體和農民增加收入、節省資金6.58億元。

近日，發展新型農村集體經濟又迎來法治保障。十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過農村集體經濟組織法，規范農村集體財產的經營管理和收益分配制度，依法保護農民的土地承包經營權等財產權益。

“實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益是‘三農’工作的出發點和落腳點。”全國人大常委會法制工作委員會民法室副主任馬正平表示，推動構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，形成既體現集體組織優越性又調動農民個體積極性的農村集體經濟運行新機制，有利于廣大農民分享改革發展成果，促進農民共同富裕。（記者汪子旭 孫曉宇）

責任編輯：何燁