因地制宜發展新質生產力的浙江需求

新質生產力理論是浙江推動“八八戰略”走深走實的最新理論支撐。20多年前，時任浙江省委書記的習近平同志經過深入調查研究和系統思考謀劃，為浙江量身定制了省域發展全面規劃和頂層設計——“八八戰略”，并前瞻性提出“要結合各地的產業基礎和環境功能，優化生產力布局”。20多年后，習近平總書記指出“高質量發展需要新的生產力理論來指導”，提出了“新質生產力”。20多年來，“八八戰略”的實施，深入挖掘了浙江八大優勢，指引浙江生產總值躍上8萬億新臺階，為浙江因地制宜發展新質生產力指明了科學路徑、奠定了先行優勢；而“新質生產力”的提出恰逢其時，將為“八八戰略”走深走實提供重要理論支撐。

發展新質生產力是浙江實現高質量發展的內在要求和重要著力點。新質生產力代表先進生產力的演進方向，通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，能夠為高質量發展提供新動能、催生新業態、提供新模式、創造高效率。面對多重挑戰疊加的嚴峻考驗，浙江發展面臨著“爬坡過坎”的現實困境。發展新質生產力是浙江加快破解新的“成長煩惱”，解決資源要素缺乏、發展動能減弱、發展空間受限、發展不平衡不充分“四大難題”，推動高質量發展的重要著力點和關鍵戰略選擇。

發展新質生產力是浙江推進共同富裕先行示范的必然選擇。2021年5月，黨和國家賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命。共同富裕是社會主義的本質要求，“共同”指向公正合理的分配關系，“富裕”指向高度發達的社會生產力水平，解放和發展生產力是實現共同富裕的根本途徑。新質生產力本質是先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特征，將為實現共同富裕提供強大動力，而共同富裕則為新質生產力發展擘畫最終目標。

因地制宜發展新質生產力的浙江路徑

習近平總書記強調，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。為將新質生產力這篇文章做出特色，浙江應堅持從自身實際出發，聚焦發展數字經濟、民營經濟、綠色經濟中的資源稟賦和產業基礎，探索新質生產力發展的浙江方案。

聚力“創新制勝”，加快科技體系和能力建設。科技創新深刻重塑著生產力基本要素，拓展了勞動資料和勞動對象的邊界，是發展新質生產力的核心要素。近年來，浙江走“改革路”，打“創新牌”，區域創新能力連續兩年位列全國第4位。但與廣東、北京、江蘇等領先區域相比，浙江在基礎研究投入、高端科技資源、標志性成果等方面仍存在短板。因此，要牢牢把握“科技創新”這一牛鼻子，以科技創新賦能產業變革和布局，為浙江新質生產力發展提供內在動力。聚焦智能計算、生物醫學、半導體材料、地球物理等領域加快打造高能級科創平臺，布局大科學裝置（集群）和新型研發機構，提升重大科創平臺能效。推進省實驗室梯隊培育與錯位發展，深化以杭州城西科創大走廊為引導的科創走廊體系建設，聯動全省科技創新資源。實施關鍵核心領域攻關工程，緊扣“315”科技創新體系重點領域和“415X”先進制造業集群，發布攻關項目和研發計劃，深入推進“雙尖雙領”計劃與“登峰學科”建設，實現技術追趕到局部領先的轉變。提升科技創新成果轉化應用效能，加強政產學研用深度融合，加快建設一批技術轉移轉化中心、概念驗證中心、共性技術服務平臺、中試熟化基地，促進創新成果與市場需求有效對接。

聚力“數字變革”，推動浙江經濟鳳凰涅槃。數字經濟以數據為新型生產要素，以數字技術為核心驅動力量，與新質生產力具有天然的契合性，是發展新質生產力的重要抓手。從“數字浙江”到數字經濟創新提質“一號發展工程”，浙江以先發優勢積極搶占數字經濟競爭制高點，2023年全省數字經濟核心產業增加值9867億元。因此，要充分發揮浙江數據資源豐富、數字企業集聚、數字經濟活躍的優勢，布局新質生產力發展新賽道。加快推進數據交易流通，深化公共數據授權運營，大力推進數據在醫療健康、商貿物流、工業制造、社會治理等領域應用場景的先行先試，充分發揮數據要素乘數效應。圍繞數字安防、網絡通信、智能計算、智能光伏、集成電路、數字內容等標志性產業，培育一批具有國際競爭力的“鏈主”企業和“專精特新”企業，構建數字化企業雁陣發展格局，打造世界級數字產業集群。加快推進數實融合，深入推進全省中小企業數字化轉型，迭代升級“產業大腦+未來工廠”新模式。引進培育一批數字化服務商，爭創一批國家級數字領航企業、5G全連接工廠、智能制造示范工廠和優秀場景。統籌推進各地數字基礎設施建設，超前布局人工智能、區塊鏈等新型應用基礎設施，建設數字基礎設施安全保障體系。

聚力“對外開放”，深度融入全球分工合作。習近平總書記強調，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。浙江經濟發展具有優質的對外開放基因。20多年來，浙江堅持對外開放，高水平參與“一帶一路”建設，不斷提高對內對外開放水平。要充分發揮浙江區位優勢，堅持“跳出浙江發展浙江”，以開放型經濟促進浙江新質生產力發展。深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，著力推動開放型經濟水平、雙循環戰略樞紐地位、制度型開放體系“三個再提升”。依托高質量共建“一帶一路”和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等，深度參與全球產業分工和合作，增強國內國際資源高效配置、要素有序流動，開展產業平臺共建、應用市場互通，引進一批“大好高”以及專精特新的外資項目，擴大國際產業鏈合作范圍。深度融入全球創新網絡，圍繞氣候變化、能源安全、環境保護等全球問題深化中外聯合科研，主動設置、積極參與、牽頭組織國際大科學工程和大科學計劃，引導全球先進優質要素資源在浙江流轉，打造國際成果轉移轉化示范區。

聚力“產業布局”，加快建設現代化產業體系。當前，新一代科技革命正以前所未有的力量牽引著產業變革，經濟增長方式逐漸擺脫傳統的生產要素密集型，轉而迭代升級為創新主導的知識技術密集型，由粗放型轉為綠色可持續發展。浙江具有鮮明的塊狀經濟特征，也有發展生態經濟的山海優勢。20多年來，浙江不斷探索從傳統“高消耗、高污染、低效益”塊狀經濟向“低消耗、低污染、高效益”現代產業集群轉型升級的路徑。發展具有浙江特色的新質生產力，必須充分發揮浙江產業特色和生態優勢，優化調整產業布局，促使經濟增長方式從要素和投資驅動轉向創新和效率驅動。深化推進“415X”先進制造業集群培育工程，聚焦打造全球先進制造業基地目標，爭創國家先進制造業集群，推動省級特色產業集群和高成長性“新星”產業集群向國家先進產業集群躍進發展，梯度培育中小企業特色產業集群。加快培育集成新能源、新材料、電子信息等戰略性新興產業，以及未來網絡、元宇宙、空天信息等9個快速成長的未來產業，引導各地市結合自身科技創新能力、資源稟賦和產業基礎明確主攻方向和發展重點。開展科技創新成果應用示范工程，形成可復制、可推廣的成功模式，以示范帶動傳統產業轉型升級，實現傳統產業高端化、智能化、綠色化。

聚力“深化改革”，切實激發高質量發展內生動能。習近平總書記強調，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。重塑與新質生產力相適應的生產關系才能推動資源有效配置，釋放發展活力，增強發展韌性。作為最活躍的創新主體，民營經濟與生俱來擁有創新優勢，是浙江發展新質生產力的生力軍。因此，要貫徹浙江引領改革風氣之先的特質，發揮民營企業活力優勢，著力破解新質生產力形成發展過程中的體制機制障礙。加大經濟體制改革力度，繼續深入推進營商環境優化提升“一號改革工程”，持續深化政務服務增值化改革，強化企業全生命周期服務，針對企業金融、人才、稅收、創新等痛點難點精準施策，進一步激發企業主體活力。加大科技體制改革力度，優化平臺、項目、技術、機制和人才的一體化布局，探索新型舉國體制開展科技創新的浙江模式，建立顛覆性、非共識基礎研究選題發現機制，完善基礎研究聯合資助機制、常態化科學問題凝練機制，探索建立成果轉化承接機制，推動更多科技成果在浙江落地轉化。

（執筆人：周青、馮雅，系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，單位系杭州電子科技大學新質生產力研究院）

責任編輯：朱蕾