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4月11日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹國務院近日印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有關情況。
“推進大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策，這個決策將有力促進投資、促進消費，也會促進節能降碳，既利當前、更利長遠。”國家發展改革委副主任趙辰昕在吹風會上表示。
市場空間非常巨大
大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間非常巨大。
“我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。”趙辰昕介紹，據有關機構測算，目前全社會設備存量資產凈值大約39.3萬億元，其中工業設備存量資產大概28萬億元。
他舉例說，我國工業機器人保有量占全世界1/3，風電光伏等新能源設備裝機量連續多年全球第一，家電保有量超30億臺，汽車保有量超3億輛。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求超5萬億元，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。
“《行動方案》提出要實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升‘四大行動’，每個行動方向都非常明確，重點也都非常突出。”趙辰昕介紹。
據了解，設備更新行動以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療七個領域設備更新改造；消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品；回收循環利用行動將健全回收利用體系，提升循環利用水平；標準提升行動則加快完善節能降碳、環保、安全、循環利用等方面的標準。
工業領域設備更新潛力足
“《行動方案》在認真摸底測算的基礎之上，提出了到2027年的一些具體目標。”趙辰昕說。
根據《行動方案》，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%。
工業領域設備更新和技術改造備受社會關注。“2023年，全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設備投資的70%以上，設備更新空間大、潛力足。”工業和信息化部副部長單忠德表示。
近日，工業和信息化部聯合六部門印發了《推動工業領域設備更新實施方案》，將圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，到2027年，力爭實現工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上。
單忠德說，下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。
打好中央財政“組合拳”
“大規模設備更新是一項復雜的系統工程，既要充分調動企業的主動性、積極性和創造性，還要加以必要的激勵引導，推動設備更新換代形成規模效應。”財政部經濟建設司司長符金陵表示，中央財政將打好四個方面的政策“組合拳”。
具體來說，在資金政策統籌方面，將加大支持力度，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策；統籌相關資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車和電池更新。
在稅收支持政策方面，將加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化、智能化改造納入優惠范圍。
此外，還將完善政府綠色采購政策，強化財政金融政策聯動。“新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關再貸款政策做好聯動，引導金融機構加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。”符金陵表示。（記者劉園園）
責任編輯：張鵬輝
