新質生產力是代表新技術、創造新價值、適應新產業、重塑新動能的高水平現代化生產力，具有高科技、高效能、高質量特征。四川作為全國經濟大省，理應在發展新質生產力、推進高質量發展上走在前列。當前，四川經濟發展已經站在新的歷史起點上，仍然面臨產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等制約高質量發展的突出問題。習近平總書記強調，“牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。”四川要搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，立足基本省情，發揮好經濟大省、科教大省的綜合優勢，找準培育和發展新質生產力的著力重點，推動高質量發展不斷取得新進展新成效。

以科技創新為核心要素，構筑新質生產力發展引擎

創新是一個國家和民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。科技創新催生的新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。四川培育和發展新質生產力，要充分發揮科技創新的牽引作用，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。

一是建設高水平科技創新平臺。緊緊圍繞建設具有全國影響力的科技創新中心，積極對接國家戰略科技力量和資源，強化基礎研究和提升原始創新能力。深入實施關鍵核心技術攻關項目和大院大所“聚源興川”行動，重點圍繞產業鏈供應鏈“卡脖子”技術，建設一批國家大科學裝置、科學數據中心、科教基礎設施、交叉研究平臺等創新平臺。

二是培育建強各類創新主體。四川擁有西部唯一的國家實驗室，有普通高校137所、科研院所369家，在科技創新、發展新質生產力上有獨特優勢。要充分發揮科研院所集聚優勢，促進高校、科研機構與企業建立緊密合作型研發實體，為培育發展新質生產力注入新動能。突出企業科技創新主體地位，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。用好市場機制、項目機制，支持企業牽頭聯合高校、科研院所等開展技術攻關，切實增強科研項目的針對性、前瞻性、實用性。

三是促進科技成果更好轉化。推動科技創新與產業發展、市場需求有機結合，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合發展，讓更多科技創新成果從樣品到產品、從“書架”到“貨架”。進一步健全知識產權激勵機制，深化職務科技成果混改，解決“不愿轉”“不敢轉”的問題。著力完善技術成果交易服務體系，解決“不能轉”的問題。加強成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，加快布局省級科技成果轉移轉化示范區，持續推進國家技術轉移西南中心“1+4+N”體系建設。

以現代化產業體系為載體，夯實新質生產力發展根基

現代化產業體系是生產力變革的重要載體，產業創新是新質生產力的重要實現形式。四川培育和發展新質生產力，要緊扣國家所需、立足四川所能，圍繞發展新質生產力布局產業鏈，統籌推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，加快構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系，夯實新質生產力發展根基。

要促進傳統產業轉型升級。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而應堅持先立后破，讓新興產業與傳統產業相互促進、相得益彰。要深入實施六大優勢產業“提質倍增行動”，圍繞產業鏈延鏈補鏈強鏈，夯實電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康等六大優勢產業的根基。推進制造業智能化改造和數字化轉型，以數字賦能、智能化改造和綠色化轉型驅動新舊動能更替轉換，促進傳統產業結構優化和轉型升級。

培育壯大戰略性新興產業。把握戰略性新興產業的先導性和集聚性特征，加強戰略性新興產業集群發展的頂層設計。優化產業空間布局，充分發揮各地比較優勢，重點培育特色優勢產業集群。加強戰略性新興產業龍頭企業和“專精特新”中小企業培育，突出抓好人工智能、量子科技、第六代移動通信、商業航天、先進核能、智能網聯汽車、新型顯示等具有一定先發優勢的戰略性新興產業。

加速孵化未來產業。把握全球科技創新和產業發展趨勢，以企業為主體、場景為牽引，建設一批專業水平高、服務能力強、體制機制活的未來產業孵化器和加速器，形成“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”的產業培育鏈。錨定前沿技術、找準新賽道，努力在先進核能、航空航天、電子信息、生物醫學、新材料等方面實現更多“從0到1”的突破。鼓勵產業跨界融合，打造未來技術應用場景。設立產業集群發展基金，為重點產業、技術和項目提供支持。

以區域共興為內生要求，拓展新質生產力發展空間

四川培育和發展新質生產力，要把握協調發展這一內生特點，立足發展不平衡不充分這一基本省情，統籌區域共興與城鄉融合、統籌新型城鎮化與鄉村振興，在協調發展中不斷拓展新質生產力發展空間。

加快推進區域共興。根據四川各地的資源優勢、產業基礎和市場需求，分析區域資源、技術和市場優勢，制定更為明確的發展規劃，推進區域協同發展。以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，加快推動“一極一源、兩中心兩地”建設。支持成都建設西部經濟中心、科技創新中心、對外交往中心和全國先進制造業基地，推動成德臨港經濟產業帶、成資臨空經濟產業帶、成眉高新技術產業帶加快發展，加快提升成都都市圈發展能級；做強次級增長極，推動欠發達地區跨越發展，促進成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同共興。

持續推動城鄉融合發展。推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，扎實推進鄉村振興戰略，建設宜居宜業和美鄉村。統籌推進城鄉基本公共服務普惠共享、城鄉基礎設施互聯互通、城鄉產業協同發展，暢通城鄉要素有序流動，持續改善鄉村人居環境，縮小城鄉基本公共服務水平差距，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

以綠色轉型為根本方向，擦亮新質生產力發展底色

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。四川培育和發展新質生產力，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，發揮“綠電”大省優勢，壯大綠色低碳產業，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，降低發展“含碳量”，增加發展“含綠量”。

壯大綠色低碳產業。立足清潔能源資源優勢，強化水電主力軍作用，培育風光發電新增長點，推進水風光氫多能互補一體化發展，規模化開發和綜合利用天然氣，建設世界級優質清潔能源基地。大力發展綠色低碳產業和供應鏈，做強綠色制造業，發展綠色服務業，打造高效生態綠色產業集群。

加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。構建綠色低碳優勢產業發展技術創新體系，著力突破關鍵共性和前沿引領技術，提升清潔能源綜合開發利用科技水平。深入實施“電動四川”行動，拓展“四川造”動力電池和新能源汽車應用場景。大力倡導綠色健康生活方式，實施生活垃圾分類提質增效“三年行動”，加快“無廢城市”建設。

以改革開放為重要抓手，疏通新質生產力發展堵點

生產力發展無止境，改革開放也無止境。四川培育和發展新質生產力，要持續推進深層次改革和高水平開放，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，著力構建與發展新質生產力相適應的生產關系。

一是推進更深層次改革。要進一步深化經濟體制、科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，切實推動各類生產要素創新性配置，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。堅持深化改革的目標導向、結果導向、問題導向，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”協同發力，著力優化營商環境，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。

二是擴大高水平對外開放。歷史經驗證明，開放帶來進步，封閉必然落后。四川作為西部內陸省份，要堅定不移走對外開放合作之路，積極融入和服務構建新發展格局，統籌推進開放大通道、大平臺、大樞紐建設，堅持高質量“引進來”和高水平“走出去”，加快構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，努力在全球范圍配置先進生產要素。加強與周邊省份的區域合作，實現資源共享、優勢互補和協同發展，更好促進新質生產力發展。

三是加強新型人才支撐。人才是第一資源，必須把人才隊伍建設擺在優先位置，為發展新質生產力提供人才支撐。持續完善人才培養體系、優化人才培養模式，完善人才選拔機制，切實推動職業技術教育改革創新，打造高素質多層次的人才隊伍。暢通教育、科技、人才的良性循環，充分調動各類人才的積極性和創造性，激發人才創新潛能，讓各類人才向發展新質生產力流動集聚。

（作者系四川省社會科學院院長、教授）

來源：四川日報

責任編輯：柯露