業內認為，精準務實培育鄉村產業，要做好“土特產”文章，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業。

促進產業融合發展

中央農辦主任韓文秀強調，做鄉村產業不能丟了農業這個“本”，要緊緊圍繞做強農業這個中心環節，延長產業鏈，嵌入新要素，打造新優勢，創造新活力。在此基礎上，立足農業多種功能、鄉村多元價值，讓農業成為匯集整合資源、生態、技術、文化等各種要素的“百寶箱”。

2023年，鄉村產業發展勢頭良好。農產品加工業平穩發展，規模以上農產品加工業企業超9萬家，營業收入預計達20萬億元。現代農業園區建設提檔升級，新建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，創建100個農業現代化示范區。

總體看，鄉村產業有了長足發展，強化了農業食品保障功能，拓展了生態涵養、休閑體驗、文化傳承功能，凸顯了鄉村經濟、生態、社會和文化價值，但仍然存在產業鏈條短、融合層次低等問題。一些地方品種、品質、品牌水平較低，一些地方同質化現象較突出。要以生態農業為基、田園風光為韻、村落民宅為形、農耕文化為魂，貫通產加銷、融合農文旅，促進食品保障功能堅實穩固、生態涵養功能加快轉化、休閑體驗功能高端拓展、文化傳承功能有形延伸。

把握重點分類施策

產業發展好了，鄉村才能聚人氣。鄉村產業的成長，須把握重點，分類施策，促進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端。現階段鄉村產業發展重點是推動農產品加工業優化升級和農村流通高質量發展。

農產品加工業是鄉村產業的“腰”。2023年，有關部門聚焦重要農產品和特色農產品開展全產業鏈研究，支持21項農產品加工領域農業行業標準立項，引導各地提升建設1600個農產品加工園。當前，我國農產品加工業與農業總產值比為2.52∶1，遠低于發達國家3.5∶1的水平。要推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展，引導農產品加工重心下沉縣城、中心鎮和物流節點，推動生產與加工、產品與市場、企業與農戶協同發展，實現農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。

農村流通是鄉村產業的“肩”。農村流通貫通城鄉、連接生產和消費，是現代流通體系的重要組成部分。2023年農村網絡零售額達2.49萬億元。不過，農村流通依然是鄉村產業發展的突出短板。中央農辦副主任祝衛東表示，中央一號文件重點對健全縣鄉村物流配送體系、優化農產品冷鏈物流體系建設、實施農村電商高質量發展工程等作出部署。特別是農村電商，已成為推動鄉村產業發展的重要引擎，藏在深山溝里的土特產搭上電商平臺，也可以進入都市百姓家，這方面要支持加快發展。

強化農民增收舉措

農業農村工作說一千道一萬，增加農民收入是關鍵。黨的十八大以來，農村居民收入持續較快增長。2023年，農村居民人均可支配收入比上年實際增長7.6%，比城鎮居民收入增速高2.8個百分點，城鄉居民收入差距之比縮小到2.39∶1。也要看到，鞏固農民增收勢頭面臨不少困難挑戰。因此，中央一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置。

文件提出實施農民增收促進行動，目的就是鞏固農民持續增收勢頭，促進共同富裕。要加強農民工職業技能培訓，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制。支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等經營項目，完善產業聯農帶農機制。持續加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會保障水平，加強涉農資金項目監管，把給農民的各項補助補貼補到位。賦予農民更加充分的財產權益，鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產。

脫貧地區要通過發展鄉村產業帶動農民增收。農業農村部幫扶司副局級鄉村振興督查專員楊煉說，幫扶脫貧地區鄉村產業，重點是鞏固成果、分類提升。今年要繼續在脫貧地區規劃發展市場前景好、群眾意愿強的新產業，深入實施脫貧地區特色產業提升行動，支持脫貧地區因地制宜發展優勢特色產業。同時，加強對幫扶產業的分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批，促進幫扶產業提質增效、可持續發展。（記者喬金亮）

責任編輯：何燁