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浙江日報2024-01-30
習近平總書記近日對政法工作作出重要指示，強調要堅決維護社會穩定，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，正確處理人民內部矛盾，維護群眾合法權益。在浙江工作期間，習近平同志數十次提及創新和發展“楓橋經驗”。黨的十八大以后，習近平總書記更是多次作出重要指示批示，賦予“楓橋經驗”新的時代內涵和歷史使命，為堅持和發展新時代“楓橋經驗”指明了前進方向、注入了強大動力、提供了根本遵循。
“楓橋經驗”從“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”，發展為“堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，在實踐中形成了“群眾唱主角，干部來引導，德法加智治，有事當地了”的新時代特征。
新時代“楓橋經驗”是黨的百年奮斗歷史中形成的寶貴經驗，是預防化解社會風險、創新基層社會治理、促進社會平安和諧的重要法寶。深刻領會和全面貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，對于營造國泰民安的社會環境，彰顯“中國之治”制度優勢，實現第二個百年奮斗目標，全面推進中華民族偉大復興具有重大意義。
新時代“楓橋經驗”的根本保證
2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年、習近平同志指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年，也是貫徹落實黨的二十大提出的“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”重大部署的開局之年。2023年9月20日，習近平總書記專程來到“楓橋經驗”發源地諸暨市楓橋鎮，參觀楓橋經驗陳列館，指出要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。
不論過去、現在還是將來，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，必須堅持黨的領導和以人民為中心的發展思想，提高黨在基層治理中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把群眾的合法權益維護好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好。
中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢，也是“楓橋經驗”產生、發展、創新的根本保證。“楓橋經驗”是新中國在實踐中形成的寶貴經驗，“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”已經寫入黨的第三個歷史決議和黨的二十大報告。堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，要始終堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨建引領，真正把黨的領導落實到基層社會治理各領域各方面各環節，善于把黨的領導這一政治優勢和中國特色社會主義制度優勢轉化為社會治理效能。
新時代“楓橋經驗”集中體現了黨處理問題、化解矛盾的政策策略。2003年11月25日，在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40周年暨創新“楓橋經驗”大會上，習近平同志指出，創新“楓橋經驗”，必須相信依靠群眾，在執政為民中踐行根本宗旨。2013年10月9日，在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會召開前，習近平總書記就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示強調，要把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。2023年9月20日，在重溫“楓橋經驗”誕生、演進、發展的歷程后，習近平總書記再次強調：“這里面有我們黨處理問題、化解矛盾的政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。”堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，必須始終堅持黨的群眾路線，把人民群眾放在心中最高位置，始終站穩人民立場，和人民同呼吸、共命運、心連心，把體現人民意志、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到基層社會治理現代化建設全過程；始終尊重人民主體地位和首創精神，充分發揮人民群眾的智慧和力量，緊緊依靠人民群眾來解決問題、化解矛盾。只有這樣，才能構建起和諧的黨群政群干群關系，實現社會的平安和諧、國家的長治久安，才能充分調動人民的積極性主動性創造性，發揮人民的創造偉力，形成同心共圓中國夢的強大合力。
新時代“楓橋經驗”的實踐價值
新時代“楓橋經驗”是黨領導人民創造的一整套行之有效的社會治理方案，是社會治理的重要方法論。新時代“楓橋經驗”始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨建引領、社會協同，完善共建共治共享的社會治理制度；堅持依靠群眾，創新群眾工作方法，不斷完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，善于運用矛盾法則化解矛盾，善于運用基層民主的辦法解決基層矛盾；堅持依法治理，建立預防性法律制度，善于運用法治思維和法治方法解決問題；堅持“大抓基礎、大抓基層”的鮮明導向，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系，筑牢基層社會治理的第一道防線；堅持科技支撐、數字賦能，不斷提高基層社會治理精細化、智能化水平。新時代“楓橋經驗”已經成為基層社會治理的一張“金名片”。
新時代“楓橋經驗”創立了中國式基層社會治理的新形態。新時代“楓橋經驗”最突出的特點，就是牢牢抓住基層基礎，最大限度地把矛盾風險防范化解在基層；“楓橋經驗”將為了人民、依靠人民作為創新發展的基本點，成為依靠群眾進行社會基層治理創新的代名詞；新時代“楓橋經驗”的實踐證明，要適應時代要求，創新群眾工作方法，夯實基層基礎，善于在法治軌道上化解矛盾糾紛。“楓橋經驗”在新時代偉大實踐中豐富發展，從“一地之計”到“一國之策”，越來越深入地融入“平安中國”“法治中國”建設的進程，為書寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”、實現“中國之治”作出了歷史性貢獻。
新時代“楓橋經驗”的理論意義
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“楓橋經驗”在弘揚傳統中不斷創新發展，在與時俱進中不斷豐富時代內涵，煥發出蓬勃的生機和活力，走出了一條中國特色基層社會治理之路，推動實現了“中國之治”。
習近平同志關于創新發展“楓橋經驗”的系列重要論述，思想深刻、內涵豐富，具有重要的理論意義和實踐價值，是堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”的根本遵循。要善于將黨的創新理論與基層治理實踐相結合，堅持學思用貫通、知信行統一，善于運用黨的創新理論推進基層社會治理的理論創新、實踐創新和制度創新，讓當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義展現出更為強大、更有說服力的真理力量。
新時代“楓橋經驗”的實踐創新推動社會治理理論的創新，實現了從社會管制到社會管理再到社會治理的歷史性飛躍，深刻回答了社會治理中的重大時代問題，為正確處理好活力與秩序的關系提供了寶貴經驗。要緊緊圍繞“堅持好、發展好新時代‘楓橋經驗’”中“堅持什么、發展什么”“怎么堅持、怎么發展”這兩個基本問題不斷深化理論研究，加強對新時代“楓橋經驗”的學理性闡釋、學術性表達、體系化構建，賦予新時代“楓橋經驗”強大的生命力和磅礴的實踐偉力，為不斷豐富發展中國特色社會治理理論貢獻智慧和力量。
新時代“楓橋經驗”的世界影響
“楓橋經驗”形成于社會主義建設時期，發展于改革開放和社會主義現代化建設新時期，創新于中國特色社會主義新時代。新時代“楓橋經驗”是社會治理的中國經驗，在全球治理中彰顯了中國特色、中國風格、中國氣派。
中華民族“禮之用，和為貴”理念，和諧、和平、和睦、祥和“禮治秩序”的社會理想，為“楓橋經驗”的產生和創新發展提供了強大的生長基因。“楓橋經驗”熔鑄于中國人民在偉大斗爭中創造的革命文化，早在陜甘寧革命根據地，中國共產黨就大力倡導體現群眾路線的“馬錫五審判方式”，即將審判與調解相結合，在審判中依靠群眾、調查研究，解決并糾正疑難與錯案，使群眾在審判活動中得到教育，把矛盾化解在基層。60年來，“楓橋經驗”的每一次創新發展，又都促進了傳統文化與現代法治文化相融合，與現代法治體系、社會治理體系相協調。可以說，新時代“楓橋經驗”是中華優秀傳統文化、革命文化與社會主義先進文化相結合的產物。新時代“楓橋經驗”中的理念、規則、制度、方法等既具有鮮明的中國特色，又具有世界性的普遍意義。
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰。習近平總書記深刻把握人類社會發展規律，順應世界發展趨勢，創造性地提出共商共建共享的全球治理觀和人類命運共同體的理念，推動構建一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。新時代“楓橋經驗”作為一種非訴訟爭端和糾紛解決機制，在維護地區和世界和平穩定與共同繁榮方面提供了可供選擇的中國方案和中國智慧。要堅持全球事務由各國人民商量著辦，在《聯合國憲章》和國際法的框架下，以協商代替脅迫、以對話代替對抗來解決地區沖突、維護世界和平，以利益交融、互利合作來解決國際貿易和經濟糾紛，促進世界繁榮和全球經濟發展。
（作者為浙江省新時代楓橋經驗研究院院長）
責任編輯：梁瑞
