“千萬工程”，即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，“千萬工程”深入推進、與時俱進，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，探索出一條以農村人居環境整治小切口推動鄉村全面振興的科學路徑，深化了對鄉村建設、鄉村治理和城鄉融合發展規律的認識，為新時代推進鄉村全面振興提供了典型示范，創造形成并被實踐證明了的解決“三農”問題的發展理念、科學方法和實踐經驗。這些經驗包括：堅持農民主體、農民需要，始終把群眾所思所盼作為出發點和落腳點；堅持軟硬結合，統籌推進物質文明和精神文明協調發展；堅持穩扎穩打，分階段循序漸進，久久為功推進重點任務落實；堅持因地制宜，從實際出發，分類明確建設重點，差異化推動建設發展；堅持黨的領導，健全層層抓落實的工作機制；等等。

學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，要從農民群眾反映強烈的實際問題出發，找準鄉村振興的切入點，提高工作實效，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。著重提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化農民增收舉措，推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

精準務實培育鄉村產業，實施農民增收促進行動

產業振興是鄉村振興的重中之重，也是農民增收的關鍵。鄉村振興已進入新的質量提升階段，要把促進產業興旺、創造更多就業崗位、幫助農民持續增收放在更加突出的位置。要堅持產業興農、質量興農、綠色興農，精準務實培育鄉村產業，完善聯農帶農機制，實施農民增收促進行動。

一方面，夯實農業產業基礎，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，保障糧食安全。全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩面積、增單產兩手發力，確保耕地數量有保障、質量有提升。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，聚焦提高農業綜合生產能力，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，這是我國健全糧食主產區利益補償機制的重要舉措。這些舉措將與中央財政對主產區的縱向利益補償機制構成有機整體，有利于進一步縮小糧食生產區與主銷區的經濟發展差距，充分調動主產區農民種糧的積極性，更好保障糧食安全。

另一方面，推動特色農業全產業鏈建設，讓農民分享產業鏈增值收益。要做好“土特產”文章，依托農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，做強做大富民特色產業。推動農業產業結構從單一的糧食生產向多元化的農產品生產轉變。樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系，有效拓展農民增收致富的渠道。落實產業幫扶措施，確保不發生規模性返貧，持續增強脫貧群眾的內生動力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

深入實施農村人居環境整治提升行動，全面提升農村基礎設施和公共服務水平

學習運用“千萬工程”經驗，要著重補齊基礎設施短板、增強公共服務能力、推進人居環境整治，全面提升農村的基礎設施和公共服務水平。讓農村基本具備現代生活條件，意味著要著力推進農村基礎設施、公共服務和人居環境的現代化水平。農村是億萬農民的家園，要堅持農業農村優先發展，一方面要加快補齊鄉村經濟基礎設施和社會基礎設施短板。強化農村農田水利設施、交通設施、能源設施、供排水設施、環衛設施、信息網絡設施等建設，完善鄉村教育基礎設施、醫療基礎設施、養老基礎設施和文體娛樂基礎設施，為農村基本具備現代生活條件創造完備的基礎設施支撐。另一方面要多措并舉增強鄉村基本公共服務供給能力，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性，不斷增強鄉村居民獲得感、幸福感、安全感。

統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，促進縣域城鄉融合發展

中央農村工作會議要求，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣域城鄉融合發展。縣城是聯系廣大農村最緊密、最直接的空間結構單元，具有滿足人民群眾安居樂業需求的巨大潛力。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，就是要統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把縣域作為破解城鄉二元結構、推動城鄉融合發展的重要切入點。

促進各類要素雙向流動，提升縣城綜合承載能力和治理能力，形成城鄉融合發展新格局。一方面要通過夯實縣城產業基礎，推動縣域經濟高質量發展，促進農業轉移人口就業和持續增收；另一方面要提高縣城市政建設和公共服務水平，提高教育、文化、健身、醫療、養老、社保和住房等保障水平，增強對農業轉移人口的承載和吸納能力。目前，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，要在健全農業轉移人口市民化機制、建立城市人才入鄉激勵機制、改革完善農村承包地制度、穩慎推進農村宅基地制度改革、建立集體經營性建設用地入市制度等方面，進一步深化改革創新，破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘。

統籌精神文明建設和鄉村治理，建設宜居宜業和美鄉村

物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。推進農村精神文明建設、為鄉村振興凝聚精神動力，也是推動鄉村全面振興的題中之義。學習運用“千萬工程”經驗，要重視發揮農民主體作用，讓農民參與鄉村治理。把改造傳統農村與提升農民精神風貌、樹立鄉村文明新風有機結合起來。將文明村、文化村、民主法治村等建設和美麗鄉村建設緊密結合起來，不斷增強農民的民主法治意識、科學文化素質和思想道德素質。推動農村治理體系和治理能力現代化，實現農村農民由點到面、由表及里的全面發展、全面提升。完善鄉村治理體系，推進抓黨建促鄉村振興，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設平安鄉村。進一步弘揚社會主義核心價值觀，深入推進移風易俗，助力鄉村全面振興。

責任編輯：何燁