一、科技創新離不開國際視野和全球思維
當前,世界百年變局加速演進,國際環境錯綜復雜,世界經濟陷入低迷期,全球產業鏈供應鏈面臨重塑,不穩定性不確定性明顯增加。習近平總書記強調:“世界經濟復蘇面臨嚴峻挑戰,世界各國更加需要加強科技開放合作,通過科技創新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法,共同應對時代挑戰,共同促進人類和平與發展的崇高事業。”面對人類社會的重大挑戰,世界各國需要加強科技開放合作,通過科技創新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法。推進中國式現代化關鍵是科技現代化,以全球視野謀劃和推進科技創新是我國實現創新發展的“必選項”。加強國際科技合作,既是科技創新的客觀規律,也是時代發展的大勢所趨。
加強國際科技合作是世界科技變革規律的客觀要求。科學技術是生產力中最積極、最活躍的部分,是第一生產力,國際科技合作成為人類應對共同挑戰的關鍵路徑。習近平總書記指出:“我們既要立足自身發展,充分發掘創新潛力,也要敞開大門,鼓勵新技術、新知識傳播,讓創新造福更多國家和人民。”進入二十一世紀以來,全球科技創新進入空前密集活躍的時期,科技對國家、經濟社會發展和百姓民生的影響范圍之大、程度之深前所未有。隨著科技革命進程加快,生產社會化程度不斷提高,國際科技合作不斷加強,生產全球化帶來技術全球性擴展,科技全球化已成為經濟全球化的重要表現。當前,科技發展呈現多點突破、交叉融合的態勢,科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限,創新要素在全球范圍內的流動空前活躍,加強國際科技合作已成為當代科技創新規律。今年11月7日,我國在首屆“一帶一路”科技交流大會上提出了《國際科技合作倡議》,倡導并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念,堅持“科學無國界、惠及全人類”,攜手構建全球科技共同體。在全球化、信息化、網絡化深入發展的條件下,我們要堅定不移實施互利共贏的開放戰略,深度參與國際科技、經濟合作與競爭,不斷提升統籌和綜合運用國際、國內兩種資源的能力,讓創新潛力充分釋放,讓創新源泉奔騰涌流,讓創新成果實現共享。
加強國際科技合作是高水平對外開放的必然要求。堅定打開國門,主動融入世界,是中國科技持續突破的寶貴經驗。新中國成立之初,我國科技基礎比較薄弱,通過與社會主義國家開展對外科技合作,大規模引進國外先進技術,有力促進了新中國國民經濟發展和科技進步。改革開放以后,我國全面開展對外科技活動,與法國、意大利、德國、英國、瑞典等西方科技發達國家相繼簽訂了科技合作協議,積極、穩妥、深入、扎實地開展國際科技合作與交流活動,極大推動了我國科技實力的全方位重塑和提升。新時代以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國深度參與國際創新合作,科技發展水平得到很大提升,已成為具有全球影響力的科技大國,主要創新指標進入世界前列,科技創新水平加速邁向國際第一方陣。近日,中國科學技術發展戰略研究院發布了《國家創新指數報告2022—2023》,中國創新能力綜合排名上升至第10位,向創新型國家前列進一步邁進。在推進中國式現代化的新征程中,我們必須正確把握好自立自強與對外開放的關系,以更加開放的態度加強國際科技交流,充分利用全球創新資源,在更高起點上推進自主創新,并同國際科技界攜手努力為應對全球共同挑戰作出應有貢獻。
加強國際科技合作是推動構建人類命運共同體的現實需要。實踐證明,我國既是科技開放合作的參與者、受益者,也是貢獻者、推動者,中國的科技發展越來越離不開世界,世界的科技進步也越來越需要中國。在經濟全球化深入發展的大背景下,創新資源在世界范圍內加快流動,各國經濟科技聯系更加緊密,任何一個國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創新難題。人類社會比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享,共同應對時代挑戰,共同促進和平發展。習近平總書記強調:“要深度參與全球科技治理,貢獻中國智慧,塑造科技向善的文化理念,讓科技更好增進人類福祉,讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻!”一段時間以來,一些國家總想對我國實行“脫鉤斷鏈”,構筑“小院高墻”,把經濟、科技問題政治化、武器化,阻斷正常的科技、人文交流。站在歷史的十字路口,針對經濟全球化遭遇逆流的沖擊和挑戰,世界各國要繼續倡導合作、共贏、團結、包容的開放精神與理念,攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境,向著構建人類命運共同體目標不懈奮進,開創人類更加美好的明天。
二、新時代我國國際科技創新合作取得顯著成效
我國始終把國際科技合作作為推動科技改革發展的重要內容,作為集聚全球創新資源、提升科技創新能力的重要支撐。黨的十八大以來,我國堅持融入全球科技創新網絡,樹立人類命運共同體意識,主動發起全球性創新議題,全面提高我國科技創新的全球化水平和國際影響力。最近十年,是我國科技進步最大、科技實力提高最快的十年,我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,從自主創新到自立自強、從跟跑參與到領跑開拓、從重點領域突破到系統能力提升,對世界科技創新貢獻率大幅提高,成為全球創新版圖中日益重要的一極。
擴大了全球創新網絡“朋友圈”。新時代以來,我國堅持擴大開放,形成了全方位、多層次、廣領域的國際科技合作新格局。目前,我國已經和160多個國家和地區建立了科技合作關系,簽署了117個政府間科技合作協定,創新開放的“科技朋友圈”越來越大。通過主導發起“一帶一路”國際科學組織聯盟,建設跨國技術轉移平臺,建立“技術轉移南南合作中心”,基本形成了“一帶一路”技術轉移網絡。通過簽署《中歐科技協定》、啟動“中國—中東歐國家科技創新伙伴計劃”、制定《金磚國家科技創新框架計劃》等,開展了一系列科技合作項目。通過中德科學機構領導人定期會晤、中英高層戰略會、中日韓科研資助機構領導人會議、中歐科技政策和戰略高層論壇、中國—北歐跨學科研究資助政策研討會等,構建了與重要伙伴的戰略性交流機制,有力促進了多邊科技合作。
探索了新的科技合作模式。我國不斷探索互利共贏的全球科技創新合作新模式,增進國際科技界開放、信任與合作,以科學繁榮發展造福各國人民。在合作平臺上,積極為各類創新主體和創新人才搭建國際科技合作平臺,涵蓋國際科技創新園、國際聯合研究中心、示范型國際科技合作基地、國際技術轉移中心等,強化資源共享與優勢互補,聯合攻關解決共建國家在發展中面臨的重大挑戰和問題,有效提升共建國家的科技創新能力。在合作方式上,從被動融入到主動構建、從政府主導到多元主體、從飛地研發到本土合作、從技術并購到網絡融合,不斷激發國際科技合作的動能和潛力,強化國際科技合作的要素賦能,高層次人才國際流動速度加快,高水平科技服務保障水平更高,高質量金融服務支撐能力更強。在合作渠道上,試點設立了面向全球的科學研究基金,支持外籍科學家領銜和參與國家科技計劃,啟動“一帶一路”國際科技組織合作平臺建設項目,多樣化的合作途徑有力促進了創新要素的開放流動。
提升了全球科技治理話語權。主動參與全球科技規則制定、議程設置、統籌協調、治理改革,發出中國聲音,是加快建設世界科技強國的重要內容。我國積極參與國際大科學工程,已加入200多個國際組織和多邊機制,深度參與包括國際熱核聚變實驗堆、國際大洋發現計劃、平方公里陣列射電望遠鏡在內的近60項國際大科學計劃和工程,我國在這些重要國際科技組織當中的貢獻度、話語權、領導力顯著提升。牽頭設置全球性科技創新議題,積極參與公共衛生、清潔能源等全球創新治理,在G20科技創新部長會議、上合組織科技部長會晤、金磚國家科技創新部長級會議、清潔能源部長級會議等多邊機制中發出合作倡議。主動參與國際組織事務,加快中國科技治理與全球科技治理接軌。目前,中國科協及全國學會共加入國際組織380個,專家個人加入國際組織205個,969位專家在其中任重要職務,我國科技工作者在國際科學理事會、世界工程組織聯合會、亞洲科學理事會中的作用更加凸顯。
三、進一步加強國際科技合作、增強全球科技創新競爭力
中國的科技發展越來越離不開世界,世界的科技進步也越來越需要中國。習近平總書記強調,“我國要堅持以更加開放的思維和舉措擴大基礎研究等國際交流合作,營造具有全球競爭力的開放創新生態”。站在歷史新起點,我國將堅持以全球視野謀劃和推動科技創新,深入實施開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略,積極融入全球創新網絡,集聚全球創新要素,在推動科技現代化上取得更大突破,與各國攜手建設更加美好的人類家園貢獻科技創新的智慧和力量。
實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。開放帶來機遇,合作推動發展。習近平總書記指出:“國際科技合作是大趨勢。我們要更加主動地融入全球創新網絡,在開放合作中提升自身科技創新能力。”要加強基礎研究國際合作,構筑國際基礎研究合作平臺,設立面向全球的科學研究基金,加大國家科技計劃對外開放力度,圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問題,拓展和深化中外聯合科研。要瞄準世界科技發展前沿,加強科技創新主體深度協作、互學互鑒,共建全球創新網絡,促進國際間科技創新資源的互補共享,更好地整合優化全球科技資源和要素,為世界經濟復蘇和發展注入新動能。要秉持人類命運共同體理念,擴大科技領域開放合作,與各國共同挖掘創新增長潛力,激發創新合作潛能,強化創新伙伴關系,積極參與解決人類面臨的重大挑戰,努力推動科技創新成果惠及更多國家和人民。
提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。加快建設科技強國,必須深入參與全球科技治理,探索構建科技發展的倫理準則與治理體系,為全球提供科技治理的中國方案。要加快推進牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程,大力支持國內高校、科研院所、科技組織同國際對接,加速推進由我國主導的國際科技組織建設,支持科學家在重要國際學術組織中擔任領導職務,拓寬我國科學家在國際科技舞臺發聲的途徑,全面提升我國在全球創新格局中的地位。要開展國際科技倫理治理交流合作,塑造科技向善的文化理念,健全科技倫理監管體系,支持建立區域科技倫理組織、科技倫理研究和培訓中心,積極參與打造世界科技倫理治理共同體,建立世界各國共同參與的科技倫理審查和監管機制,保障全球科技倫理治理的全面開展。要深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理,推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準,推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發展。
營造更加開放的國際化人才發展環境。人是科技創新最關鍵的因素,創新的事業呼喚創新的人才。我國要在科技創新方面走在世界前列,必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,聚天下英才而用之。要不斷優化國際科技合作生態,充分發揮龍頭企業、高等院校等的引才聚才平臺功能,實施海外高層次人才引進計劃,堅持需求導向,瞄準世界一流水平,千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才,讓新時代的中國真正成為創新人才高度集聚、創新要素高度整合、創新活動高度活躍的全球人才高地,形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。要加強本土人才的國際化培養,充分發揮政府、學校、企業等多元主體作用,推動政產學各界共同發力,通過豐富長短期留學項目形式,支持和鼓勵科研人員通過交流訪問、合作研究等方式走出去,進一步完善國際化人才培養生態體系。要加快完善國際人才服務保障體系建設,營造尊重人才、求賢若渴的社會環境,公正平等、競爭擇優的制度環境,待遇適當、保障有力的生活環境,解決國際人才工作生活中的后顧之憂,確保“來得了、留得下、用得好”。
(執筆:周長峰 董曉輝)
責任編輯:胡偉屹