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回顧過往，2017年召開的全國金融工作會議曾提出，要建設普惠金融體系，加強對小微企業、“三農”和偏遠地區的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發展綠色金融。此次中央金融工作會議則明確升級為“科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”。
對此，上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，在經濟結構調整過程中，要重視重點戰略領域發展。未來的經濟周期還需要發展新的重點行業，需要通過現階段政策予以支持。“五篇大文章”則進一步明確了未來金融業在經濟結構優化過程中的五個發力點，這為未來貨幣政策和金融機構的重點工作指明了方向。
在上海新金融研究院副院長劉曉春看來，這“五篇大文章”所代表的關鍵詞，實際上是我國經濟高質量發展的方向和經濟增長方式轉變的方向。做好這“五篇大文章”，意味著對金融的要求變得更高，“不再只是以前簡簡單單的融資，而是應該為經濟社會發展提供高質量服務。”
11月2日，中國人民銀行黨委、國家外匯局黨組召開擴大會議，其中提到，發揮好貨幣政策工具的總量和結構功能，更好支持科技創新、民營小微、先進制造、綠色發展等重大戰略、重點領域和薄弱環節。事實上，金融監管部門此前已多次強調支持相關重點領域。8月18日金融管理部門召開的電視會議就表示，要注意挖掘新的信貸增長點，大力支持中小微企業、綠色發展、科技創新、制造業等重點領域。
相關數據顯示，針對科技創新、普惠小微、綠色發展等薄弱環節和重點領域的金融支持力度已得到加強。根據央行公布的2023年三季度金融機構貸款投向統計報告，截至2023年三季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業21.28萬家，獲貸率47%，比上年末高2.7個百分點；綠色貸款余額28.58萬億元，同比增長36.8%，高于各項貸款增速26.6個百分點，比年初增加6.98萬億元。
作為“頭雁”，過去幾年國有大行在支持實體經濟和薄弱環節方面始終發揮著關鍵作用。廣發證券研究報告數據顯示，今年1至9月，國有大行信貸投放同比多增1.6萬億元，信貸投放依舊強勁。
針對此次金融工作會議要求，各大行積極表態，表示將發揮自身業務特色與優勢，精準助力重點領域發展。例如，工行表示，鞏固壯大工商銀行服務制造業特色優勢，結合實際做實做細科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，積極助力新型工業化建設、新質生產力培育，全面提高對現代化產業體系的服務水平。建行黨委會議明確，大力發展科技金融，加強科技成果評價改革試點研發成果應用，為創新能力強、有市場潛力的企業提供全周期多元化融資支持。
金融要為經濟社會發展提供高質量服務，在做好“五篇大文章”的同時，也要“著力營造良好的貨幣金融環境”。此次會議強調，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。
對此，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，要堅持以人民為中心的價值取向，既滿足經濟發展需要，也堅決不能讓老百姓的票子變“毛”，要守護好老百姓手里的錢袋子。
“‘始終保持貨幣政策的穩健性’明確了今后一段時期，貨幣政策取向仍將保持穩健基調，繼續保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，在總量上，繼續通過多種貨幣政策工具組合保持流動性合理充裕，滿足實體經濟融資需求，切實降低融資成本；在結構上，繼續加大對科技創新、先進制造、綠色發展和中小企業等重大戰略重點領域和薄弱環節的支持力度，持續優化信貸結構，推動經濟高質量發展。
值得注意的是，本次會議提出“充實貨幣政策工具箱”，業內人士預計，這意味著將有更多的結構性貨幣政策工具出臺。
目前，我國的結構性貨幣政策工具包括支農再貸款、支小再貸款、再貼現三類長期性工具，以及普惠小微貸款支持工具、抵押補充貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創新再貸款等14類階段性工具。中國人民銀行官網的數據顯示，截至9月末，結構性貨幣政策工具合計余額為7.018萬億元人民幣。
中信證券首席經濟學家明明表示，本次會議要求充實貨幣政策工具箱，優化資金供給結構，后續貨幣政策將繼續加大現有工具的使用額度及進度，進一步創新結構性工具，定向支持重大戰略、重點領域和薄弱環節。具體來看，科技創新再貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款等多項工具額度已接近投放完畢，而本次會議提及的“先進制造”“數字金融”等領域尚未有相關工具出臺，不排除后續新增政策工具落地、存量工具額度得到補充的可能性。
“接下來金融資源將重點向科技創新、先進制造、綠色發展等領域傾斜，爭取盡快培育出類似新能源汽車這樣的新動能新優勢產業，切實推進高質量發展。”東方金誠首席宏觀分析師王青判斷，后期央行針對這些領域的結構性貨幣政策工具有望持續“擴容”。（記者向家瑩）
責任編輯：李艷芳
