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同樣地塊以前每畝收入僅有600元，如今每畝地純利潤1800元，農民收入變三倍……這發生在黑龍江省齊齊哈爾市依安縣農村的新鮮事源于當地探索整縣推進新型農業經營方式。
針對農民、村集體增收難題和農業縣域經濟發展短板，黑龍江省依安縣探索整縣推進“供銷合作社（為農服務中心）+村集體+合作社+農戶”的農業經營方式，由村黨支部牽頭組建農民合作社，依托縣鄉兩級供銷社建立一直延伸到村的為農服務體系，實行“五統一”經營，既滿足了多家農產品加工企業對優質、穩定原料的需求，又使供銷社的服務功能被激活，取得了成本降低、糧食增產、農民增收、集體經濟增長、鄉村治理增效、縣域經濟增強等“一降五增”的良好效果。
創新經營模式讓農民得更多實惠
依安縣位于黑龍江省西部、齊齊哈爾市東北部，是連續多年的全國產糧大縣，擁有耕地面積430萬畝，農村人口人均耕地8畝左右。
近年由于農村人口老齡化、青壯勞動力外出打工等原因，越來越多的農村土地通過流轉等方式向大戶集中。流轉給大戶雖然讓農民獲得了相對穩定的“地租”收益，但難以從產出效益中“分紅”。
依安縣副縣長劉峰介紹，2022年依安縣及周邊市縣土地流轉費為每畝600元至700元，而種植玉米、大豆等作物的收益加上各類政策性補貼的畝均實際收益為1000元至1200元左右，“這意味著，選擇土地流轉的農戶每畝地少收入400元以上”。
面對這一情況，依安縣探索構建新型農業經營體系，讓農民獲得更大實惠。從2023年初，在54個村新組建了56個農民合作社。合作社由村黨支部引領，村黨支部書記擔任合作社監事長。村民本著自愿原則以自家承包地入股，實現利益共享、風險共擔、節本增效、按股分紅。56個合作社共計整合土地近20萬畝，采取統一平臺賦能、生產經營、資金監管、產品銷售、收益分配的“五統一”運營模式。
在此基礎上，當地縣鄉兩級供銷社下設“為農服務中心”，在村里設立“為民服務站”，配套建設線上綜合服務平臺，通過與農民合作社“無縫對接”提供全方位社會化服務。
記者采訪了解到，通過一個農業生產季的試運行，依安縣農戶入社積極性高漲。目前，全縣合作社數量已發展到166個，入社土地近80萬畝。
新型農業經營體系實現“一降五增”
記者調研發現，依安縣新型股份制農民合作社＋“五統一”的運營模式，在保留和擴大了集約化耕作優勢的基礎上，實現“一降五增”。
種植成本降低。依安縣新屯鄉黨委書記徐洪軍說，新屯鄉組建了4個農民合作社，按照“五統一”的模式運營。通過實踐檢驗，合作社的種植成本比散戶模式明顯下降。一是統一購買種子、化肥等生產資料，因為有量的優勢，市場話語權和議價權提高了，能夠充分享受到優惠價格，比農戶自種每畝可節省20元左右。二是使用大機械連片耕作，由為農服務中心平臺統籌安排實現就地就近作業，全程代耕作業費用每畝降低20元左右。三是以合作社為主體，金融機構提供的融資成本降低，貸款手續更便捷，年利率降低3個百分點左右，畝均節約利息7.5元左右。通過以上方式，每畝種植成本可節省近50元。
糧食大幅增產。借鑒黑龍江墾區的先進經驗，依安縣在56個新型合作社全面推廣大壟雙行密植技術，壟寬110公分。與傳統的65公分寬的小壟相比，大壟玉米每畝可多播700株以上，大豆每畝可多播2000株以上，估算平均增產200多斤和60多斤。
入社農戶增收。記者9月初在依安縣上游鄉建明村看到，加入合作社的村民們已經坐在村委會的會議室里“分紅”了。76歲的村民谷永慶說，他家里40畝地，以前流轉出去每畝600元。今年村里組建了合作社，老谷把地入股加入了合作社，其中10畝地由合作社安排種植鮮食玉米，分紅得到18000元，相當于以前10畝地收益的3倍。“除了合作社留取很少量的公積金用于擴大生產外，絕大多數收益歸屬帶地入股合作社的農戶，這也正是依安縣探索建立新型農業經營體系的初衷。”劉峰表示。
集體經濟增長。與很多農業縣市一樣，依安縣各村集體都有一些數量不等的機動地，以往都是平臺發包，每畝約500元。組建合作社以后，村集體以集體耕地入股，享受按股分紅，與流轉相比，畝均增收500元以上。依安縣今年入股合作社、參與新經營方式的機動地1.82萬畝，估算增收近千萬元。如果將來全縣40萬畝機動地都入股合作社經營，全縣村集體每年可增收2億元以上。
鄉村治理增效。當地部分干部介紹，依安縣通過新型農業經營體系建設，使多方主體受益，利益聯結機制更加穩固，涉地矛盾減少，基層治理能力得到提升。上游鄉建明村黨支部書記韓作國說：“以前村里沒有積累，干啥事都費勁兒。現在村集體用機動地入股合作社，收入增加了一大塊。照這樣下去，用不了幾年，村里就能徹底地打一個翻身仗。”
縣域經濟增強。9月初，在北緯四十七（依安縣）綠色有機食品有限公司的加工車間，剛從合作社收上來的玉米棒經過剝皮、消毒、蒸煮、密封等加工環節，一箱箱包裝好的糯玉米將發往全國各地。“今年公司跟當地合作社簽了一萬畝鮮食玉米的訂單。”公司總經理尚文輝說，有了穩定的原料，企業才敢加大生產。在探索新型農業經營體系基礎上，依安縣圍繞產業發展需求建立原料生產和供應基地，大力發展訂單農業，為當地農產品精深加工業發展奠定了良好基礎，促進了一二三產融合發展。
激活供銷社服務功能
一段時間以來，供銷社系統的改革發展一度陷入困境。依安縣在探索建立新型農業經營體系過程中，充分發揮供銷社的核心和主渠道作用，使一些體制機制方面的難題得到破解。
依安縣對供銷社運營體系進行了改造和重塑，搭建起縣鄉村三級組織架構。在縣級層面，由縣供銷合作社與15個鄉級供銷社有限公司共同組建縣級供銷合作社有限公司，縣供銷合作社占股51%，下設縣級為農服務中心；在鄉級層面，由縣供銷合作社與村級股份經濟合作社共同組建鄉級供銷社有限公司，縣供銷合作社占股51%，下設鄉級為農服務中心；在村級層面，設立為農服務站，服務本村合作社和農戶。
依安縣供銷合作社理事會主任李紅偉介紹，圍繞強化科技賦能農業發展，縣供銷合作社開發了線上現代農業社會化服務綜合平臺，設立社務管理、金融、農資、農事、供需、監管等8個功能板塊，并將農民合作社、農資廠家、金融保險機構等主體整合到平臺。
李紅偉表示，依安縣探索建立新型農業經營方式和經營體系，激活了供銷社“沉睡”的服務功能，找準了為農服務的切口。縣鄉村三級供銷社重新活躍在為農服務最前沿，與合作社和廣大農戶結成緊密的利益共同體，為興縣強村富民發揮了應有的作用，供銷社重新找到了存在感和成就感。（記者劉偉 范迎春 管建濤 梁冬 張玥）
責任編輯：何燁
