《意見》指出,推動經濟高質量發展,筑牢社會性流動基礎。建立就業與產業、教育、醫療等政策協同機制,加大財政對穩就業的支持力度;加快建立具有國際競爭力的現代產業體系;推動城鄉區域協調發展促進流動均衡;打造創新創業高地增強流動動力。
完善評價激勵機制,拓展社會性流動空間。拓展基層人員發展空間;加大對基層一線人員獎勵激勵力度;拓寬技術技能人才上升通道。其中,對長期在基層一線工作的人員和集體,在評比表彰、職稱評定、人才項目評選等方面予以傾斜;推行職業技能等級制度,探索實現職業技能等級證書和學歷證書互通銜接,暢通新職業從業人員職業資格、職稱、職業技能等級認定渠道,破除身份、學歷、資歷等障礙,突出品德、能力、業績評價導向。
加快發展現代職業教育,既有利于緩解當前就業壓力,也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。2020年3月,中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,提出要完善技術技能評價制度,暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員職稱申報渠道;加快建立勞動者終身職業技能培訓制度;推進社會化職稱評審;探索實現職業技能等級證書和學歷證書互通銜接;加強公共衛生隊伍建設,健全執業人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。實現職業技能等級證書和學歷證書互通銜接,打破了傳統“唯學歷”的觀念,體現了對人才實際技能的重視,此外,著重培養復合型技術技能人才,有利于提高勞動者整體素質。
另一方面,粵港澳大灣區作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,產業結構豐富,人才需求極大。目前,廣東省已經初步形成了圍繞深圳、廣州兩大中心的人才互動生態體系,但其他城市的人才吸引力仍存在較大進步空間。此次出臺的《意見》提出,深化戶籍制度改革暢通流動渠道,全面放寬城區常住人口300萬至500萬大城市的落戶條件,全面取消城區常住人口300萬以下城市落戶限制,將提高公共服務均等化水平提升流動效率,深化用人體制機制改革促進人才流動。通過完善政策保障體系,引導人才資源合理有序流動,提升廣東各城市人才吸引力和整體競爭力。
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