從歷史經驗中汲取營養，提升調查研究能力

百余年來，我們黨所開創的新民主主義革命道路、社會主義革命和建設道路、中國特色社會主義道路、中國式現代化道路都是以調查研究為前提和依據，大興調查研究成為我們黨創造百年歷史偉業的重要法寶。今天，我們黨面臨的形勢和任務都發生了變化，但是調查研究的作用和要求沒有變。新時代黨員干部要善用調查研究這個傳家寶提高工作本領。首先，要弘揚黨調查研究這個光榮傳統和優良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，把黨和國家的各項決策部署貫徹落實好，推動新時代高質量發展。其次，要從我們黨百余年來所形成的關于調查研究的理論體系、制度體系、方法體系、能力體系中吸取營養和智慧。其中，科學完備的調查研究理論體系為廣大黨員干部開展調查研究提供了理論指南；規范嚴密的調查研究制度體系為廣大黨員干部開展調查研究工作提供了堅實的制度保障；有效管用的調查研究方法體系切實增強調查研究工作的有效性和調查研究結果的科學性；行之有效的調查研究工作能力體系是中國共產黨人想干事能干事干成事的關鍵所在。

以習近平總書記關于調查研究的重要論述為指引，提升調查研究能力

習近平總書記關于調查研究的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容和有機組成部分，蘊含人民至上、守正創新、問題導向、系統思維的思想方法和工作方法，為我們在新時代開展好調查研究提供了科學方法論指導。一是調查研究要堅持人民至上。人民性是馬克思主義的本質屬性，是習近平總書記關于調查研究的重要論述的根本思想方法和工作方法。我們要通過調查研究，把群眾面臨的問題發掘出來，把群眾的意見反映出來，把群眾創造的經驗總結出來，以更好作出決策、服務人民。二是堅持守正創新。這是習近平總書記關于調查研究的重要論述的重要思想方法和工作方法。一方面，調查研究是我們黨的工作方法和優良傳統，必須要守其正；另一方面，調查研究是解決新情況新問題，要出其新，必須在學中干、干中學，尤其要運用現代信息技術，創新調查研究的手段、方法。三是堅持問題導向。這是習近平總書記關于調查研究重要論述方法論的鮮明特征。一方面，調查研究要聚焦現實問題，把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹；另一方面，調查研究要切實解決問題。黨的十八大以來，我們取得的每一項歷史性成就都是基于“問題意識”作出正確決策的結果。四是堅持系統思維。這是習近平總書記關于調查研究重要論述方法論的又一顯著特征。一方面，調查研究要全面、客觀、準確，以找到正確解決問題的新視角、新思路和新對策；另一方面，調查研究要“解剖麻雀”、突出重點，要求我們在開展調查研究中把握好“全局與局部”“主要矛盾與次要矛盾”“特殊與一般”的關系，“學會‘彈鋼琴’”的工作方法。

摒棄“三客心態”“四個主義”，著力提升調查研究能力和質效

“三客心態”“四個主義”的調查研究危害甚大，不僅勞民傷財，而且耽誤工作，影響調查研究質效，更損害黨和政府形象，應旗幟鮮明地反對并堅決予以戒除。一是要克服“三客心態”，增強調查研究的能動性。調查研究是解決群眾問題的重要抓手。摸清和解決困擾群眾的問題，就需要黨員干部不當“過客”，深入群眾中去，把自己擺進去、把責任擺進去、把工作擺進去；不當“看客”，要深入基層、扎根群眾，做群眾可以信賴的人，當群眾的“主心骨”；不當“賓客”，要放下“官架子”，主動和群眾打成一片，當好群眾的“服務員”，及時地回應群眾的疑惑，快速地推動群眾問題的解決。因此，做好調查研究，一是需要摒棄“三客”心態，強化為民服務的主人意識，深入群眾、融入群眾，摸清民意，解決好群眾的“急難愁盼”問題，提升百姓福祉。二是力戒“四個主義”，增強調查研究的效能性。做好調查研究，必須堅決反對和有效避免“四個主義”。重要的是要力戒“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”的形式主義調研；力戒擺架子、走過場的官僚主義調研；力戒只唱贊歌不指出問題和遇到問題“和稀泥”的好人主義調研；力戒調查研究安排“個人主義”和調查研究心態“個人主義”。因此，黨員干部在開展調查研究中既要“身入”更要“深入”，幫助基層切實把工作落實落細。三是要力戒六種走過場的調研樣式，增強調查研究的計劃性、適配性和實效性。調查研究要力戒形式主義官僚主義，就需要黨員干部沉下心來、撲下身子，力戒走馬觀花的“作秀式”調研；要以問題為導向，力戒報喜不報憂的“盆景式”調研；要在深、實、細、準、效上下真功夫，力戒淺嘗輒止的“蜻蜓點水式”調研；要采取“四不兩直”方式（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場），力戒高高在上的“欽差式”調研；要加強科學統籌、合理規劃，力戒蜂擁而至的“扎堆式”調研、多頭調研、重復調研；需要發揚求真務實作風，力戒大講成果的“自夸式”調研。

練實基本功，不斷提升調查研究能力

黨的歷史實踐表明，越是在復雜形勢、艱巨任務的面前，越是需要黨員干部提升調查研究的能力。一是要準確把握特點規律，增強調查研究的科學性。任何事物都是有規律可循的，調查研究工作同樣具有可循的規律性。其中，調查研究的基礎性特點，決定了開展調查研究的要求不能降低，必須堅持高標準；調查研究的連續性特點，決定了開展調查研究不能一勞永逸，必須做到“始終堅持”和“不斷加強”；調查研究的過程性特點，決定了開展調查研究不能虎頭蛇尾，必須突出全程抓落實。二是要運用科學方法，增強調查研究的有效性。開展調查研究工作，既需要有飽滿的熱情和干勁，更需要有科學的思維和方法。重要的是要堅持以人民為中心的原則，防止一個“高”字，要沉下身子、放下架子，與人民群眾一家子；要堅持解放思想、實事求是的原則，克服一個“怕”字，要敢于打破條條框框的束縛，鼓勵大膽地闖和試；要堅持科學分析的原則，避免一個“淺”字，要深入實際、深入基層、深入群眾調查了解情況，在深、實、細、準、效上下功夫見真章；要堅持有的放矢、解決問題的原則，力戒一個“空”字，要帶著問題下、盯著問題走，使調查研究的成果務實管用。三要改進工作作風，增強調查研究的主動性。調查研究是一項嚴謹細致的工作，要有所發現、有所創新，保持求真務實的工作作風。重要的是要尊重事實，不先入為主，一切結論要產生于調查情況的末尾；要深入細致，不走馬觀花，在“艱苦深入”上用氣力、下功夫；要把握全局，不以偏概全，抓住事物的本質，做到有事理分析、有數據支持；要實話實說，不報喜隱憂，要敢于講真話和反映真實情況。與此同時，練好調查研究能力需要黨員干部問需問計于民，把全國各族人民的冷暖與國家治理的大事緊密結合起來，讓調查研究成為民意上傳下達的新方式。

用“四個三”的舉措不斷提高調查研究能力

充分認識調查研究的重要性、準確把握調查研究的要訣、練好調查研究這項基本功，對于提高工作成效和能力水平至關重要。一是以“三個必須”的舉措著力提高調查研究能力。必須堅持問題導向。調查研究就是要發現問題，尤其需要黨員干部敢于正視問題、善于發現問題，提出解決問題的新思路新辦法。必須結合基層實踐。調查研究既要有上層統籌，更要注重基層實踐，從人民的創造性實踐中獲得正確認識，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。必須主動攻堅克難。調查研究要發揚斗爭精神，聚焦實踐現實中的問題，提出解決問題的新理念新思路新辦法。二是以“三個向下”的舉措著力提高調查研究能力。調查研究要堅持基層導向，眼睛往下看，把準群眾之所想、所盼、所急、所愿、所需，使調查研究更接地氣、更貼民心；調查研究要堅持人民至上，身子往下沉，問政問計問策于民，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到黨和國家的方針政策中來；調查研究要堅持造福于民，勁兒往下使，做到邊問計、邊改進、邊完善，確保研究制定的政策法規不虛、不空、不偏、不脫離基層實際。三是以“三種功夫”的舉措著力提高調查研究能力。下“真功夫”，就要在調查研究中堅持求真，撲下身子，扎根基層、深入群眾開展調查；下“實功夫”，就要在調查研究中堅持問題導向，切實找準問題和解決好問題；下“苦功夫”，就要在調查研究中堅持刻苦鉆研，做到持之以恒，面對困難迎難而上，積極解決問題。四是以堅持“三條路線”的舉措著力提高調查研究能力。調查研究要始終堅持“心有人民”的群眾路線，融入到人民群眾中去，尋找到問題的癥結、了解到實際的情況、作出準確的判斷；要始終堅持“實事求是”的思想路線，一切從實際出發、深入基層一線、尊重客觀規律，推動調查研究更具科學性、可操作性；要始終堅持“問題導向”的目標路線，堅持具體問題具體分析，善于透過現象看本質，堅持客觀認識問題，理性分析問題，徹底解決問題。

用“四個四”的舉措不斷提高調查研究能力

解決問題需要在調研中多想法子，提出良策，拿出實招。一是以“四要”的舉措提高調查研究能力。廣大黨員干部要注重從“高、活、深、辯”四個維度提高調查研究能力，即站位要“高”，要求“身入”一線，掌握可靠的原始資料；層次要“深”，要求調查研究要深入、透徹、細致；形式要“活”，要根據具體問題針對性地靈活開展調查研究，多途徑全方位掌握社情民意，制定措施；思維要“辯”，要用好辯證法這個思想武器，全面、客觀、發展地看待問題。二是以錘煉“四力”本領的舉措提高調查研究能力。扛起調查擔當需要黨員干部提升“腳力”“眼力”“腦力”“筆力”。其中，磨煉腳力，就是要有不怕磨破鞋、不怕磨破腳的苦干精神，深入田間地頭和廠礦企業，把調研之路走深走實；提升眼力，就是要有“明察秋毫”的洞察力、“審時度勢”的發現力，切實把錯綜復雜的表象看得真、看得透；充實腦力，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己，不斷深化和提高分析問題、解決問題的能力和水平；提高筆力，就是要勤于動筆，寫出“粘著泥土”“冒著熱氣”的鮮活生動調研報告，實現文字表達之“形”與思想觀點之“神”相得益彰。三是以“四在”的舉措提高調查研究能力。要提高黨員干部調查研究能力，重在“深入”、成在“唯實”、要在“提高”、貴在“堅持”。其中重在“深入”，就是要深入基層，獲取真實全面的一手信息，要深入研析，找到問題癥結，要深入總結，把實踐經驗提煉為規律性成果；成在“唯實”，就是要搞清楚實事、了解實際、掌握實情，使思想、行動、決策符合客觀實際；要在“提高”，就是要提高政治本領，把黨和國家各項決策部署落到實處，提高創新本領，找到解決問題的新方法，提高團結本領，用群眾觀點、思維、語言來解讀黨和國家方針政策；貴在“堅持”，就是要堅持和完善全流程調查研究制度，為調查研究的日常化和長效化提供制度保障。四是以“四導向”的舉措提高調查研究能力。開展調查研究要始終堅持政治導向、問題導向、團結導向、民生導向，不斷提升調查研究能力和質效。其中堅持政治導向，就是要扛穩責任調研，提升思想引領能力，切實把黨和國家的決策部署要求落實下去；堅持問題導向，就是要圍繞中心、服務大局開展好調查研究，為黨委政府精準施策提供決策參考；堅持團結導向，就是把凝聚共識融入視察、考察、參觀、學習、座談、交流等調研活動中，為黨委政府做好協調關系、化解矛盾獻計獻策；堅持民生導向，就是把維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益作為調查研究的出發點和落腳點，努力將調查研究傳統優勢轉化為社會治理效能。

用好“深、實、細、準、效”五字訣，不斷提高調查研究能力

調查研究是啃“硬骨頭”、解難題的有效手段。在調查研究工作中，我們一定要保持求真務實的作風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，有針對性地研究解決問題。調查研究要在求“深”上下功夫，就是要堅持到群眾中去、到實踐中去，做到眼睛向下、腳步向下，沉到一線聽實話、察實情、獲真知、收實效；在求“實”上下功夫，就是要樹立求真務實的作風，做到“身入”基層、“心到”基層，把調查研究做深做實，避免浮在表面、流于形式；在求“細”上下功夫，就是要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，全面掌握情況，不斷提高見微知著的敏銳性和洞察力；在求“準”上下功夫，就是要運用科學的調研方法，善于分析矛盾、發現問題，透過現象看本質，把握規律性的東西，找到解決問題的正確辦法；在求“效”上下功夫，就是要對問題提出切實可行的辦法，拿出具有操作性的措施，把問題解決好。“深、實、細、準、效”，短短五個字蘊含了深刻哲理和方法論意義。在調查研究中，堅持“深、實、細、準、效”，就是要求全體黨員從我們正在做和將要做的實際工作出發，把調查研究的真功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，確保黨和國家的大政方針和決策部署在基層落地生根。

【本文系廣西社科界智庫課題“厚植新時代調查研究的社會氛圍研究”（SKZKZX202301）研究成果】

（作者系廣西黨史特聘專家，廣西馬克思主義理論研究和建設工程中共廣西區委黨校基地辦主任、研究員）

責任編輯：趙晨光