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編者按
6月25日，第33個全國“土地日”主場活動在江蘇南京舉行。在活動現場，浙江分享了以全域土地綜合整治推動“千萬工程”提質增效的典型經驗；江蘇、山東青島介紹了當地節約集約用地實踐探索；湖南、廣東湛江介紹了當地耕地保護有關情況。本期推出湖南省耕地保護的實踐探索。
在自然資源部的關心指導和大力支持下，湖南全面貫徹落實習近平總書記關于耕地保護系列重要指示批示精神，著力構建全程一體化耕地保護機制，扛牢耕地保護政治責任，做到“四個堅持”，力爭現有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假，亂占耕地一畝不讓，耕地保護工作取得了較好成效。
堅持黨政同責，保護責任體系更加完善
一是責任任務落實到點。帶位置下達耕地保護目標任務，湖南省5431.71萬畝耕地和4812萬畝永久基本農田層層分解到市、縣、鄉、村，落實到具體地塊；省政府單獨將耕地保護納入市縣政府真抓實干督查激勵。
二是責任網格縱橫到底。將田長制寫入《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》；建立“5+1”田長體系，湖南省委書記、省長任省田長；全省注冊網格田長14.8萬名；建立全省統一信息管理一平臺三終端，實現全省一碼管地全覆蓋。
三是政策宣傳滲透到人。湖南省自然資源廳與省委宣傳部聯合開展“保護耕地 湖南行動”和“中國糧、湖南飯、田長說”兩次集中宣傳；組織“良田糧用 守土有責”網上競答活動和“湖南耕地保護 怎么樣怎么看怎么干”大調研活動，3.1億人次參與耕地保護知識競答，1000余人參與調查研究，提交調研報告106篇；連續兩年開展全省耕地保護創新案例征集評選活動，推介基層創新成果。
堅持“兩個平衡”，耕地數量質量穩中有升
一是加強補充耕地項目全過程管理。省級自然資源部門統一組織對所有補充耕地項目逐地塊實地核查，帶成熟作物和承包合同驗收，補充耕地項目質量大幅提升，湖南省新增耕地數量6.4萬畝、水田規模3.9萬畝。
二是實施耕地進出平衡“321”管理。堅持“以進定出、先進后出、進出平衡”三原則，建立流出、流入兩清單，做到每月一清零。2021年以來，湖南省耕地凈增加近50萬畝。
三是開展新增耕地“春苗行動”。集中時間，督促補充耕地、恢復耕地和違法違規整改耕地落實耕種，確保不誤時節、及時春耕。
堅持規劃引領，耕地空間布局不斷優化
一是合理確定八大規劃指標。開展五個重要專題研究，明確耕地保護目標、永久基本農田面積、永久基本農田儲備區規模、補充耕地任務量、恢復耕地任務量等八大規劃指標。
二是建立耕地保護“一張圖”。設置基礎圖層、管控圖層、規劃圖層和特殊圖層4大類26個圖層，耕地保在哪、占在哪、補在哪、提升在哪，統一在“一張圖”上實現。
三是省市縣三級同步推進。湖南省政府常務會議審定通過了省級耕地保護專項規劃；省、市組織專家團隊提級指導，強化上下級銜接，凸顯地方特色，提升規劃的科學性和實用性。
堅持嚴管嚴查，違法違規問題持續下降
一是“天空地網”綜合監測。湖南省安裝鐵塔視頻監測高清攝像頭1萬余個，實現“看得清、快識別、能預警、速處理”智能監測監管。
二是月清“三地兩礦”強力推進。湖南省市縣三級自然資源部門“一把手”堅持每月調度，集中研究耕地變化、低效利用、違法用地、礦業綠色發展、礦山生態修復等工作，做到問題月發現、月處置、月清零。
三是違法違規問題嚴肅追責。出臺了《湖南省耕地保護責任追究移送辦法》，明確了10類移交紀檢監察機關追責情形，保持執法督察高壓態勢；省政府部署開展耕地“非農化”“非糧化”專項整治，省紀委監委將其納入“三湘護農”專項監督。2022年，違法占用耕地同比下降27%，今年上半年違法占用耕地同比下降36%。
來源：湖南省自然資源廳
責任編輯：楊雪
