堅持黨的全面領導，健全新型舉國體制

黨的二十大報告提出，“完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制”。事在四方，要在中央。實現科技自立自強，必須堅持黨的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記強調，要“完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制”“通過新型舉國體制解決重大‘卡脖子’技術和產品問題”，強調“新型舉國體制”要在黨中央的集中統一領導下，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，使我國在重要科技領域成為全球領跑者，在前沿交叉領域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學中心和創新高地。

新型舉國體制本質上要求堅持系統思維和協同理念，主要依靠現代信息技術搭建溝通平臺，強化多學科間的交叉支撐，形成科技戰略聯盟的優勢互補、共建共享，助推科技研發子系統間實現“互惠知識共享”和“大跨度整合”，最終推動系統優化，這就是制度創新與科技創新同步產生的溢出效應，正如習近平總書記指出的，“科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉”。

構建開放創新的科技生態

黨的二十大報告提出，“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態”。這意味著高水平科技自立自強不是獨立于世界科技發展之外，而是“自主創新與開放創新的協同互動”，積極融入全球科技創新網絡，打通國際科技合作、學術交流、人才引進的通道，構建科技開放新生態。

習近平總書記指出：“科學技術具有世界性、時代性，是人類共同的財富。”這凸顯了以全球視野謀劃和推動國際交流合作，構建開放創新科技生態的戰略意義。因此，高水平科技創新要加強國際科技開放合作，對接國際創新鏈、產業鏈、人才鏈、數字鏈、生態鏈，在更大范圍、更廣領域、更高層次上匯聚全球智慧，暢通國內國際科技發展雙循環，重構科技創新開放新生態。

高水平科技自立自強與開放合作是辯證統一關系。習近平主席在向第三屆世界頂尖科學家論壇作視頻致辭時，誠意向全球頂尖科學家、國際科技組織發出邀請，表示中國將實施更加開放包容、互惠共享的合作戰略，加大共性科學技術破解，加深重點戰略科學項目協作。中國科技發展越來越離不開世界，世界的科技進步也越來越需要中國。鑒于此，我國在科技創新中必須始終堅持“自主創新與開放創新的協同互動”，“引進來”和“走出去”并重，在國際化的開放創新對接中，整合創新資源，快速提升自主創新能力，并在科技成果的交流互鑒中實現共贏。

建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍

黨的二十大報告提出，“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”。實現高水平科技自立自強，必須有一支能打硬仗、打大仗、打勝仗的戰略科技力量，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創新實力。這就必須牢固樹立人才是第一資源理念，加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等。

世界百年未有之大變局下，一些西方國家長期固守霸權思維和意識形態藩籬，違背科技發展大勢，力圖長期霸占人類科技發展的制高點，個別國家公然鼓噪分裂對抗、脫鉤斷鏈，完全違反市場經濟原則，破壞國際貿易規則，損人不利己，給我國實現高水平科技自立自強、推動高質量發展帶來一系列挑戰。

走好高水平科技自立自強之路沒有捷徑，只有打造一支科技強國的創新人才隊伍，才能打破西方國家的科技壟斷，擺脫關鍵核心技術受制于人這一“阿喀琉斯之踵”。習近平總書記強調，“我們要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍”。當前，人才強國戰略中十分緊要的工作就是通過建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系和競爭激勵機制，構建真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的良好環境，充分激發人才匯聚的強大合力，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。

統籌科技發展與風險防控

黨的二十大報告提出，“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”。這說明高水平科技自立自強不能忽視科技發展帶來的風險，要在總體國家安全觀的指導下統籌科技發展與風險防控，以科技進步和科技倫理治理筑牢科技安全防線。

我國要實現高水平科技自立自強，必須加強科技倫理治理，持續提升科技倫理治理能力，有效防控科技倫理風險，不斷推動科技向善、造福人類。習近平總書記指出：“科技是發展的利器，也可能成為風險的源頭。要前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻！”習近平總書記的這一重要論述為我國科技創新和科技治理指明了方向、提供了根本遵循。2022年出臺的《關于加強科技倫理治理的意見》提出加快構建中國特色科技倫理體系，健全多方參與、協同共治的科技倫理治理體制機制，明確了增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明的科技倫理原則，是開展科學研究、技術開發等科技活動需要遵循的價值理念和行為規范。

總之，科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。中國要強盛、要復興，就必須在中國共產黨的領導下，加快建設國家戰略人才力量，大力發展科學技術，增強自主創新能力，提升國家創新體系整體效能，建設世界科技強國。

（作者系洛陽師范學院副院長、河南省高校人文社科重點研究基地科技與文化研究中心教授）

責任編輯：趙晨光