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出臺指導意見，強化監管引導
早在2019年，江蘇銀保監局就出臺《關于開展銀行業保險業支持鄉村振興試點示范工作的意見》，2019年8月組織銀行保險機構結合地方政府鄉村振興規劃調研篩選，并正式發文在南京高淳區磚墻鎮、宿遷沭陽縣錢集鎮、淮安洪澤區蔣壩鎮等19個鄉鎮開展試點。
2020年5月，江蘇銀保監局印發《關于進一步做實鄉村振興試點示范工作的通知》，要求相關銀行保險機構結合“百行進萬企”、疫情防控和“萬企聯萬村”等工作，對試點鄉鎮納稅信用評級M級以上的1.7萬戶企業、當地政府排查出的一二三產業企業和基礎設施項目融資需求清單逐戶上門對接。
江蘇銀保監局領導多次深入鎮江句容市天王鎮、鹽城射陽縣洋馬鎮等試點鄉鎮調研指導，并將試點示范工作納入復工復產督查內容。各銀保監分局密切跟蹤掌握試點工作情況，加強檢查、督導，并將試點示范工作納入服務實體經濟考評范疇。
創新產品服務，實施“精準滴灌”
創新方面，農發行專門研發“富民安居貸”產品，支持試點鄉鎮農民住房條件改善；農行與江蘇省農擔合作推出“蘇擔貸”，支持新型農業經營主體發展；南京銀行創新無抵押、線上化、標準化的“鑫味稻”信貸產品，將品牌價值納入信用評價體系和授信參考因素，對鎮江句容市天王鎮、宿遷泗陽縣盧集鎮、常州武進區雪堰鎮等“味稻小鎮”中符合條件的種植戶額外增加400元/畝授信額度。此外，人保財險江蘇分公司在揚州江都區小紀鎮、南通如皋市搬經鎮、鹽城射陽縣洋馬鎮分別推出小麥收獲期降水指數、淡綠蔬菜價格指數保險，超過法定退休年齡人員從業傷害保險，地方財政補貼型菊花、丹參、瓜蔞種植保險。
優化服務方面，農行江蘇省分行推廣“一項目一方案一授權”、PPP等五種模式在試點鄉鎮對接項目45個，新增授信20.3億元。江南農商行對常州武進區雪堰鎮設立信貸專項額度，開辟綠色審批通道，實行專項優惠利率，發放“三權”抵押貸款122筆、金額2.46億元。江蘇銀行建立“一鎮兩專員”工作機制，創新運用“融惠展業寶”營銷工具，支持試點鄉鎮企業406戶、貸款39.5億元。圍繞無錫惠山區陽山鎮水蜜桃產業，人保、中華財險推出“地理標志被侵害損失保險”和全國首單商業性水蜜桃種植保險。
此外，銀行保險機構在試點鄉鎮新設實體服務網點8個、聯辦服務點181個。工行江蘇省分行對試點鄉鎮涉農小微企業實行“白名單”管理，優先保證增量信貸資金傾斜供應。南京銀行為19個鄉鎮項目開設直達總行的綠色審批通道，制定專項激勵措施。
協同聯合推進，確保工作實效
政銀保三方協作在19個試點鄉鎮共組織銀企項目對接會269場，參與企業4423家。揚州銀保監分局與揚州江都區小紀鎮政府建立“政銀合作項目化管理”模式，每季度梳理融資需求向銀行推薦，每月調度項目進展，組織開展22次活動，成功對接項目222個，達成融資18.23億元。
各地政策扶持一直不遺余力。淮安市政府將試點示范工作列入年度重點改革任務，在信息提供、政策保障和項目協調等方面予以支持，促成參與試點銀行與淮安洪澤區蔣壩鎮簽訂融資額度30億元的戰略合作協議。江蘇省農擔公司與相關銀行合作，為試點鄉鎮明確聯絡員，為創新創業主體和新型農業經營主體提供“一對一”信貸擔保服務。該公司在鎮江推出政銀擔三方合作、無抵押的“村社貸”產品，給予鎮江句容市天王鎮首批合作社4000萬元批量擔保額度，已支持6家合作社融資1800萬元。
揚州、鹽城、徐州等地通過選派銀行保險機構人員掛職副鎮長、配備金融服務顧問和掛職村支部副書記、建立專家顧問團隊等方式，向試點鄉鎮輸送一批既熟悉鄉情政情又精通金融經濟的人才，通過金融政策解讀、種養技術培訓和提供涉農產品信息等方式，“融資+融智”提供精準金融服務。
據介紹，下一步，江蘇銀保監局將聯合有關部門進一步擴大試點范圍，開展服務鄉村振興試點示范鄉鎮提標擴面工作，探索形成一批可復制、易推廣的成功模式和經驗，以點帶面，全面推動銀行業保險業更好服務農業農村現代化，全面推進鄉村振興。
江南時報
