本次論壇的圓桌交流環節，海南省大數據管理局黨委書記、局長董學耕，北京市經濟和信息化局黨組成員、副局長潘鋒，廣東省疾病預防控制中心副主任、首席科學家、二級巡視員林立豐，中宣部宣傳輿情研究中心黨委委員、“學習強國”學習平臺有限責任公司副總經理魏星，清華大學公共管理學院教授、電子政務實驗室主任孟慶國，太極計算機股份有限公司總裁肖益等嘉賓，圍繞“數字技術支撐疫情防控和復工復產”，分享電子政務、數字抗疫做法經驗，探討數字化改革賦能國家治理創新，助力疫情防控等方面發揮的重要作用。圓桌對話由復旦大學數字與移動治理實驗室主任鄭磊主持。

第五屆數字中國建設峰會電子政務（數字抗疫）分論壇圓桌對話

疫情發生以來，社會各界運用數字技術抗擊疫情，為推動復工復產、促進人員流動、增進知識傳播進行了積極探索。

數字技術+場景 助力一“碼”多應用

北京健康寶作為北京市科技防疫工作的工具之一，其健康碼、核酸檢測、疫苗等服務，依托衛健、疾控、社區等疫情防控各參與部門的多源數據，緊密結合北京市疫情防控政策，為北京市疫情防控管理提供了技術支撐保障，統籌考慮了科學精準防疫和便利百姓使用之間的平衡。遵循“安全、可靠、管用、便利”原則，做到“可信、可靠、可控”。自2020年3月1日上線，截至會議當天已穩定運行875天，累計為1.2億人完成231億次健康狀態查詢服務。

潘鋒表示，疫情期間催生的健康碼，已然成為多部門協作、服務群眾的典范應用，健康寶“可信、可靠、可控”的建設和服務理念，也將為后疫情時代持續提升政府管理、決策、服務能力提供新標桿。

據董學耕介紹，海南是全國較早上線全省統一健康碼的省份。截至目前，海南省健康碼用戶已超3700萬，遠遠超過海南省的常住人口。“在全國健康碼標準統一、互聯互通、功能趨同的大背景下，海南健康碼著力將數字化手段同場景結合，形成一批有特色的場景應用。”

海南運用數字技術打造了面向政務服務的“海易辦”平臺、面向政府內部協作的“海政通”平臺，基于穩經濟大盤的重點工作任務，在這兩大平臺的基礎上搭建了服務企業紓困、惠企政策落地的“海易兌”服務系統，將“海易兌”“促銷費”同健康碼融合應用，如通過基于地點碼掃碼結果頁發放惠民消費券、離島免稅優惠券、推送惠企政策信息等，實現惠民、惠企信息精準、高效推送，變被動落實地點碼掃碼為主動掃碼可領惠民消費券，助力營造全民抗疫的良好社會氛圍，也助力海南特色產業紓困，服務經濟社會發展。

肖益表示，作為中國電科網信事業的主要力量，太極在疫情初發的時候就積極參與到數字抗疫的戰斗里，北京健康寶、海南健康碼是服務于地方的兩個很重要的案例。在這個過程中，太極有兩個經驗總結，一是數字抗疫或者以后數字政府建設，既要做大后臺，還要做強前臺，要實現物理現實與數字世界的交互，同時實現數字化體系能力對前端基層的賦能和支撐；二是數字政府包括防疫抗疫不單純是建設或運維，而是真正走到運營的概念，要基于人民需要、防疫需要、場景需要，不斷進行產品更新迭代，努力提高政務服務水平和政府治理能力。

對太極而言，“碼”不僅是人工智能、大數據、移動通信、云計算等多種技術綜合運用的一次實戰練兵，更是基于多源數據融合的城市治理模式的有效探索。未來基于“碼”的創新與應用推廣將會越來越多。比如，政務辦事、健康、民生、交通、旅游等領域都將有用武之地。健康碼是應“疫”而生，但進入后疫情時代，作為一種可廣泛推廣的數字技術，“碼”在促進經濟社會發展方面將體現出更活躍的生命力。

互聯網+媒體 催生社會治理新效能

在社會各界廣泛利用數字信息技術，積極應對新冠肺炎疫情這場大考的同時，作為中宣部主管主辦的互聯網平臺，“學習強國”學習平臺結合互聯網新技術，積極拓展完善與人民群眾生產生活息息相關、與社會治理工作緊密相連的功能，努力把平臺優勢轉化為服務效能。

首先，“學習強國”學習平臺充分發揮政治優勢、組織優勢，服務中央重大決策部署的落實。截至目前，“學習強國”注冊用戶數超過2.8億人，日閱讀量9億以上。疫情發生后，在中央領導同志的指示下，平臺通過線上招募，兩天內在湖北武漢征集了5萬多名志愿者，一周內搭建了1600余個志愿者組織架構。前不久，根據中央有關部門要求，“為二十大建言獻策”向全社會在線征求意見建議，共征集到留言780多萬條，對暢通民意表達、促進下情上達起到了積極作用。

其次，“學習強國”學習平臺充分發揮資源優勢、融合優勢，服務廣大群眾多樣化的精神文化生活需求。截至目前，共有5000多家合作單位為平臺提供內容支持。疫情期間，聚合優質內容推出“在家上課”“在家看電影”“在家云旅游”等9個“在家系列”專題板塊，并聯合互聯網診療頭部平臺，開發“強國醫生”小程序應用，提供線上問診和心理疏導，讓群眾足不出戶就可享受優質診療健康服務。

同時，“學習強國”學習平臺發揮技術優勢、創新優勢，推動各地區各部門有序復工復產，助力經濟復蘇。“學習強國”自行開發的“強國通”會議和云直播系統，為黨政機關、企事業單位疫情期間開展學習、謀劃工作、交流經驗、黨建活動提供專業安全的支持保障；積極運用互聯網商城思維和技術手段，建成可實現用戶積分點點通兌換、商家產品銷售、激勵用戶持續學習的內嵌服務平臺。2020年疫情發生以來，更新開辟了助農、旅游、文創等業務板塊，為50多家助農企業搭建供銷渠道，也為文旅產業復蘇貢獻一份強國力量。

數字經濟+后疫情 統籌平衡提供發展強引擎

后疫情時代，數字信息技術將繼續為防控疫情、保障經濟社會各方面有效運轉提供強大引擎。統籌平衡技術防控和社會經濟流動循環的關系；統籌平衡線上服務和線下服務的關系；統籌平衡充分發揮數據信息優勢和保障安全規范使用數據信息的關系等，顯得尤為重要。

廣東省人口數量多，人員流動頻繁，面對常態化疫情防控、人民正常生產生活的必然趨勢和需求，該省在全國率先建立了智慧化多點觸發疾病防控預警系統，通過建立科學的數學模型，對防控策略和對策的防控效果進行預測模擬。如綜合疾病的流行態勢，對重點行業和重點人群進行數據監測、風險提示、及時管理、盡早處置。

“公共衛生是社會經濟發展的重要保障。如何優化提升整個系統的建設，特別是從擴面、提質還有安全三個角度，是我們要去進一步優化的。”林立豐說道。比如，面對未來風險挑戰時是否能夠在早期識別和處置；面對社會公共衛生服務需求，是否能夠利用數字技術做到智能化、精準化，提供穩定保障。

隨著人們日益增長的對美好生活的需求和教育的普及，會有越來越多的人認識到，健康60%是與健康行為有關的。如何利用信息化技術更好地對我們人的健康，包括飲食、健身一系列的行為予以記錄和上傳，通過提升公共健康的生活方式來減少疾病的發生，這對于整個數字化技術的應用和發展也提供了非常好的機遇。

作為北京和海南健康碼的重要技術服務提供商，太極計算機股份有限公司在確保健康碼平穩運行的基礎上，利用數字技術推動了“碼”的創新。當前，在海南創新推出“反向碼”“地點碼”“消費碼”，成為防止疫情擴散，恢復經濟社會運轉秩序的有效手段。在北京，打通健康碼與市內公共交通壁壘，在實現上車進站刷卡即查碼，降低傳統方式查碼的人力成本的同時，助力精準防疫、便捷出行。這些創新對出行、醫療、教育、辦事等其他方面的多碼合一應用起到引領示范作用，助力當前的常態化疫情防控與復工復產經濟發展兩不誤、兩促進。

“學習強國”作為主流媒體平臺，充分發揮平臺技術研發、安全保障能力，開發了包括覆蓋全國廣大農村地區、田間地頭的“鄉村大喇叭”，面向縣市級城市的“強國電單車”，服務基層學習的“強國學習機”、機頂盒以及航空版、汽車版等多種終端產品，推動平臺關于疫情防控、復工復產等報道第一時間全領域觸達，特別是對于數字化信息化普及程度較低的地區，敏感度、認知度較低的人群創造個性化、定制化、充分可適配的學習工具和場景。

“數字技術在關鍵時刻產生如此廣泛的影響，讓我們不得不再次審視數字技術的價值。”孟慶國深有體會地說。

數字技術空前提高了人類匯集、分析、傳播信息的能力，既可為認知、決策提供高質量的信息指引，也可為施策、組織協同提供高質量的信息輔助。這是數字技術在此次疫情防控中發揮巨大作用的根本原因，也是其未來長期助力推進國家治理體系和治理能力現代化的底氣所在。

最新的經濟數據已經表明，我國經濟在疫情影響下仍然保持了較好的增長，數字經濟的創新性、活力性和可持續性強，必將成為后疫情時代推動經濟復蘇的關鍵引擎。

作為世界科技革命和產業變革的最前沿，數字技術的產業化會極大地促進關鍵數字技術的重大突破與全面應用，促進國家經濟實力、技術實力和治理能力提升，為我國在新一輪的國際經濟競爭中贏得新的經濟優勢。

最后，鄭磊對論壇嘉賓的發言進行簡要總結。通過此次圓桌對話中嘉賓們的分享，我們能看到數字抗疫既是挑戰，也是機遇。全社會在這個過程中發現的短板、積累的能力、提升的素養、養成的習慣會對未來的數字化發展，包括工作和生活方式的改變、產業的升級發展、政府治理的轉型創新打下堅實基礎，帶來新的機會。

責任編輯：胡惠雯